Przesłanki przejścia do nowej polityki gospodarczej NEP. Cele NEP, istota, metody, podstawowe - Praca testowa. NEP w skrócie - nowa polityka gospodarcza Nowa polityka gospodarcza uzasadnienie przejścia na NEP

NEP - " nowa polityka gospodarcza„Rosja sowiecka była liberalizacją gospodarczą ze ścisłą kontrolą polityczną władz. NEP zastąpił „ komunizm wojenny» (« stara polityka gospodarcza„- SEP) i miał główne zadanie: przezwyciężyć kryzysy polityczne i gospodarcze wiosny 1921 r. Główną ideą NEP-u było przywrócenie gospodarki narodowej dla późniejszego przejścia do budownictwa socjalistycznego.

Do 1921 roku wojna domowa na terytorium byłego Imperium Rosyjskiego zakończyła się w całości. Na Dalekim Wschodzie (na Dalekim Wschodzie) toczyły się też walki z niedokończonymi Białą Gwardią i japońskimi najeźdźcami, a RFSRR już szacowała straty spowodowane przewrotami wojskowo-rewolucyjnymi:

Utrata terytorium- poza Rosją Sowiecką i jej sojuszniczymi formacjami państw socjalistycznych były Polska, Finlandia, kraje bałtyckie (Łotwa, Litwa, Estonia), Zachodnia Białoruś i Ukraina, Besarabia i region Kara w Armenii.

Utrata ludności w wyniku wojen, emigracji, epidemii i spadku liczby urodzeń było to około 25 mln osób. Eksperci obliczyli, że na terenach sowieckich mieszkało wówczas nie więcej niż 135 milionów ludzi.

Zostały gruntownie zniszczone i popadły w ruinę tereny przemysłowe: Kompleks wydobycia ropy Donbas, Ural i Baku. Był katastrofalny brak surowców i opału dla jakoś działających zakładów i fabryk.

Wielkość produkcji przemysłowej zmniejszyła się około 5-krotnie (hutnictwo metali spadło do poziomu z początku XVIII wieku).

Wielkość produkcji rolniczej zmniejszyła się o około 40%.

Inflacja przekroczyła wszelkie rozsądne granice.

Narastał niedobór towarów konsumpcyjnych.

Potencjał intelektualny społeczeństwa uległ degradacji. Wielu naukowców, specjalistów technicznych i postaci kultury wyemigrowało, niektórzy zostali poddani represjom, aż do fizycznego zniszczenia.

Chłopi, oburzeni systemem przywłaszczania nadwyżek i okrucieństwem oddziałów żywnościowych, nie tylko sabotowali dostawy zboża, ale także podnosili powstania zbrojne... Zbuntowali się rolnicy z regionu Tambow, Don, Kubań, Ukrainy, regionu Wołgi i Syberii. Buntownicy, często kierowani przez ideologicznych rewolucjonistów społecznych, wysuwają żądania ekonomiczne (zniesienie nadwyżek) i polityczne:

Zmiany w polityce agrarnej władz sowieckich.
Znieść jednopartyjny dyktat RCP (b).
Wybierz i zwołaj Zgromadzenie Ustawodawcze.

Jednostki, a nawet formacje Armii Czerwonej zostały wrzucone do tłumienia powstań, ale fala protestów nie opadła. Nastroje antybolszewickie dojrzewały także w Armii Czerwonej, co zaowocowało 1 marca 1921 r. masowym powstaniem w Kronsztadzie. W RKP(b) i samym WSNKh od 1920 r. słychać głosy poszczególnych przywódców (Trocki, Ryków) wzywające do rezygnacji z systemu zawłaszczania nadwyżek. Dojrzała kwestia zmiany społeczno-gospodarczego kursu reżimu sowieckiego.

Czynniki wpływające na przyjęcie nowej polityki gospodarczej

Wprowadzenie NEP-u w państwie sowieckim nie było czyjąś kaprysem, wręcz przeciwnie, NEP był spowodowany kilkoma czynnikami:

Polityczne, ekonomiczne, społeczne, a nawet ideologiczne. Koncepcja Nowej Polityki Gospodarczej została sformułowana w sposób ogólny przez VI Lenina na X Zjeździe RKP (b). Lider wezwał na tym etapie do zmiany podejścia do rządzenia krajem.

Niewzruszona jest koncepcja, że proletariat jest siłą napędową rewolucji socjalistycznej. Ale pracujące chłopstwo jest jego sojusznikiem i rząd sowiecki musi nauczyć się „dogadać się” z nim.

Kraj powinien mieć system ze zunifikowanym ideologia, tłumiąc wszelką opozycję wobec istniejącego rządu.

Tylko w takiej sytuacji NEP mógł rozwiązać problemy gospodarcze, jakie wojna i rewolucja postawiła młodemu państwu sowieckiemu.

Ogólna charakterystyka NEP

NEP w kraju sowieckim jest zjawiskiem niejednoznacznym, gdyż bezpośrednio zaprzeczał teorii marksistowskiej. Kiedy polityka „komunizmu wojennego” zawiodła, „nowa polityka gospodarcza” odegrała rolę nieplanowanego manewru okrężnego na drodze budowy socjalizmu. VI Lenin stale podkreślał tezę: „NEP jest zjawiskiem przejściowym”. Na tej podstawie NEP można ogólnie scharakteryzować za pomocą głównych parametrów:

	Specyfikacje
	Przezwyciężyć kryzys polityczny i społeczno-gospodarczy w młodym państwie sowieckim; znalezienie nowych sposobów budowania podstaw ekonomicznych społeczeństwa socjalistycznego; podniesienie poziomu życia w społeczeństwie sowieckim i stworzenie atmosfery stabilizacji w polityce wewnętrznej.
	Połączenie systemu nakazowo-administracyjnego i metody rynkowej w gospodarce radzieckiej. wyżyny dowodzenia pozostały w rękach przedstawicieli partii proletariackiej.
	Rolnictwo; przemysł (małe przedsiębiorstwa prywatne, dzierżawa przedsiębiorstw państwowych, przedsiębiorstwa państwowo-kapitalistyczne, koncesje); sfera finansowa.
Specyficzność	Nadwyżkę przydziału zastępuje podatek w naturze (21 marca 1921); związek między miastem a wsią poprzez przywrócenie stosunków handlowych i towarowo-pieniężnych; dopuszczenie kapitału prywatnego do przemysłu; zezwolenie na dzierżawę ziemi i zatrudnianie robotników w rolnictwie; likwidacja systemu dystrybucji kartami; konkurencja między handlem prywatnym, spółdzielczym i państwowym; wprowadzenie samorządności i samowystarczalności przedsiębiorstw; zniesienie służby pracy, likwidacja armii robotniczych, dystrybucja siły roboczej poprzez giełdy; reforma finansowa, przejście na płace i zniesienie bezpłatnych usług.

Państwo radzieckie pozwalało na prywatne stosunki kapitalistyczne w handlu, na małą skalę, a nawet w niektórych średnich przedsiębiorstwach. Jednocześnie wielki przemysł, transport i system finansowy były regulowane przez państwo. W odniesieniu do kapitału prywatnego NEP pozwolił na zastosowanie formuły trzech elementów: przyjęcia, powstrzymywania i wysiedlenia. Co iw jakim momencie wykorzystać organy sowieckie i partyjne w oparciu o rodzącą się celowość polityczną.

Ramy chronologiczne NEP

Nowa Polityka Gospodarcza przypadła na lata 1921-1931.

	Akcja	Przebieg wydarzeń
	Rozpoczęcie procesu	Stopniowe ograniczanie systemu komunizmu wojennego i wprowadzanie elementów NEP-u.
1923, 1925, 1927	Kryzysy Nowej Polityki Gospodarczej	Pojawienie się i wzmocnienie przyczyn i oznak tendencji do ograniczania NEP-u.
	Aktywacja procesu kończenia programu.	Faktyczne odejście od NEP-u, gwałtowny wzrost krytycznego stosunku do „kułaków” i „NEPmenów”.
	Całkowity upadek NEP-u.	Zalegalizowany zostaje prawny zakaz własności prywatnej.

Ogólnie rzecz biorąc, NEP w krótkim czasie przywrócił i uczynił system gospodarczy Związku Radzieckiego względnie żywotnym.

Plusy i minusy NEP

Jednym z najważniejszych negatywnych aspektów nowej polityki gospodarczej, zdaniem wielu analityków, było to, że w tym okresie przemysł (przemysł ciężki) nie rozwijał się. Ta okoliczność może mieć katastrofalne konsekwencje w tym okresie historii dla kraju takiego jak ZSRR. Ale poza tym w NEP-ie nie wszystko oceniano na plus, były też spore wady.

	„Minusy”
Odbudowa i rozwój relacji towar-pieniądz.	Masowe bezrobocie (ponad 2 mln osób).
Rozwój małego biznesu w obszarach przemysłu i usług.	Wysokie ceny na towary przemysłowe. Inflacja.
Niektórzy podnoszą poziom życia proletariatu przemysłowego.	Niskie kwalifikacje większości pracowników.
Przewaga „chłopów średnich” w strukturze społecznej wsi.	Pogłębienie problemu mieszkaniowego.
Stworzono warunki do uprzemysłowienia kraju.	Wzrost liczby współpracowników (urzędników). Biurokratyzacja systemu.

Przyczyną wielu kłopotów gospodarczych, które doprowadziły do kryzysów, były niskie kompetencje kadr oraz sprzeczna polityka struktur partyjnych i państwowych.

Nieuniknione kryzysy

NEP od początku wykazywał charakterystyczny dla stosunków kapitalistycznych niestabilny wzrost gospodarczy, co skutkowało trzema kryzysami:

Kryzys sprzedaży w 1923 r. w wyniku rozbieżności między niskimi cenami produktów rolnych a wysokimi cenami przemysłowych dóbr konsumpcyjnych (ceny „nożycowe”).

Kryzys skupu zbóż z 1925 r. objawił się utrzymaniem obowiązkowych zakupów państwowych po stałych cenach przy jednoczesnym spadku eksportu zboża.

Ostry kryzys w skupach zboża w latach 1927-1928 przezwyciężony środkami administracyjno-prawnymi. Zamknięcie projektu „Nowa Polityka Gospodarcza”.

Powody odmowy NEP

Ograniczenie NEP-u w Związku Radzieckim miało kilka przyczyn:

Nowa Polityka Gospodarcza nie miała jasnej wizji perspektyw rozwoju ZSRR.
Zmienność wzrostu gospodarczego.
Wady społeczno-ekonomiczne (rozwarstwienie majątku, bezrobocie, określone przestępstwa, kradzieże i narkomania).
Izolacja gospodarki radzieckiej od gospodarki światowej.
Niezadowolenie z NEP-u z powodu dużej części proletariatu.
Niewiara w sukces NEP-u znacznej części komunistów.
CPSU (b) ryzykowała utratę monopolu władzy.
Dominacja administracyjnych metod zarządzania gospodarką narodową i przymusu pozaekonomicznego.
Nasilenie niebezpieczeństwa agresji militarnej na ZSRR.

Wyniki Nowej Polityki Gospodarczej

Polityczny	w 1921 r. X Zjazd przyjął rezolucję „o jedności partii”, kończąc tym samym frakcyjność i niezgodę w partii rządzącej; zorganizowano proces prominentnych eserowców i zlikwidowano samą AKP; partia mieńszewicka została zdyskredytowana i zniszczona jako siła polityczna.
Gospodarczy	zwiększenie wielkości produkcji rolnej; osiągnięcie przedwojennego poziomu hodowli zwierząt; poziom produkcji dóbr konsumpcyjnych nie zaspokajał popytu; wzrost cen; powolny wzrost dobrobytu ludności kraju.
Społeczny	pięciokrotny wzrost liczby proletariatu; pojawienie się warstwy sowieckich kapitalistów („Nepmen” i „Sovburs”); klasa robotnicza wyraźnie poprawiła standard życia; „problem mieszkaniowy” uległ pogorszeniu; zwiększył się aparat biurokratyczno-demokratyczny.

Nowa Polityka Gospodarcza i nie było do końca zrozumiałe i zaakceptowane jako dane przez władze i ludność kraju. W pewnym stopniu działania NEP-u usprawiedliwiały się, ale były jeszcze bardziej negatywne aspekty tego procesu. Głównym wynikiem było szybka odbudowa systemu gospodarczego do poziomu gotowości do kolejnego etapu budowy socjalizmu – na dużą skalę uprzemysłowienie.

Co spowodowało odrzucenie przez bolszewików komunizmu wojennego i do czego to doprowadziło?

Historycy spierają się o NEP od ćwierćwiecza, nie zgadzając się, czy nowa polityka gospodarcza była rozumiana jako długofalowa, czy była manewrem taktycznym, a odmiennie oceniając potrzebę kontynuowania tej polityki. Nie trzeba dodawać: nawet stanowisko samego Lenina w pierwszych latach NEP-u bardzo się zmieniło, a poglądy na nowy kurs innych bolszewików reprezentowały szerokie spektrum, począwszy od opinii Bucharina, który rzucił hasło: „Bogać się!” przez to, że spełnił swoją rolę.

NEP jako „tymczasowe odosobnienie”

Polityka komunizmu wojennego, którą bolszewicy zaczęli prowadzić wkrótce po przejęciu władzy w kraju, pociągnęła za sobą ostry kryzys polityczny i gospodarczy. System przywłaszczania żywności, który do końca 1920 r. objął prawie wszystkie produkty rolne, wywołał wśród chłopów skrajną gorycz. Przez Rosję przetoczyła się seria protestów przeciwko władzom. Największą rewoltę chłopską – tzw. Antonowskiego (z nazwiska przywódcy – eserowców Aleksandra Stiepanowicza Antonowa), szalejącą od lata 1920 r. w Tambow i przyległych prowincjach, bolszewicy musieli stłumić przy pomocy żołnierzy. Inne powstania chłopskie przeciwko rządowi rozprzestrzeniły się na całą Ukrainę, Don i Kubań, region Wołgi i Syberię. Część armii też była niezadowolona: w wyniku buntu w Kronsztadzie, który rozpoczął się 1 marca 1921 r., władzę w mieście przejął Tymczasowy Komitet Rewolucyjny, wysuwając hasło „Za Sowietów bez komunistów!” i rozprawiając się z jej buntowniczymi garnizon.

Jednak władza mogła użyć siły tylko do walki ze skrajnymi przejawami niezadowolenia społecznego, ale nie z samym kryzysem gospodarczym i społecznym. Produkcja w kraju do 1920 r. w porównaniu z 1913 r. spadła do 13,8%. Nacjonalizacja przedsiębiorstw przemysłowych również dotknęła wieś: nastawienie na produkcję amunicji w połączeniu z nieudolnym planowaniem doprowadziło do tego, że wieś otrzymywała mniej sprzętu rolniczego. Z powodu braku pracowników powierzchnia zasiewów w 1920 r. zmniejszyła się o jedną czwartą w porównaniu z 1916 r., a zbiory brutto płodów rolnych o 40–45% w porównaniu z ostatnim przedwojennym rokiem 1913. Susza zaostrzyła te procesy i spowodowała głód: w 1921 r. dotknęła około 20% ludności i doprowadziła do śmierci prawie 5 milionów ludzi.

Wszystkie te wydarzenia skłoniły kierownictwo sowieckie do radykalnej zmiany kursu gospodarczego. Wiosną 1918 r. Lenin w polemice z „lewicowymi komunistami” zaczął mówić o potrzebie „wytchnienia” ruchu w kierunku socjalizmu. Do 1921 roku przedstawił ideologiczne uzasadnienie tej taktycznej decyzji: Rosja jest krajem w przeważającej mierze rolniczym, kapitalizm jest w niej niedojrzały i według Marksa nie można tu przeprowadzić rewolucji, potrzebna jest szczególna forma przejścia do socjalizmu. „Nie ma wątpliwości, że rewolucja socjalistyczna w kraju, w którym zdecydowana większość ludności należy do drobnych rolników-producentów, może być przeprowadzona tylko poprzez szereg specjalnych środków przejściowych, które byłyby całkowicie niepotrzebne w krajach rozwiniętego kapitalizmu… Komisarze ludowi.

Kluczowa była decyzja o zastąpieniu podatku od środków spożywczych, który mógł być wprowadzony zarówno w naturze, jak iw pieniądzu. W swoim raporcie na X Zjeździe RKP(b) 21 marca 1921 r., kiedy ogłoszono przejście do nowej polityki gospodarczej, Lenin wskazał, że „nie może być innego oparcia dla wzmocnienia całego naszego interesu gospodarczego budowania socjalizmu”. ”. Dekretem Rady Komisarzy Ludowych z dnia 29 marca 1921 r. ustanowiono podatek zbożowy w wysokości 240 mln pudów zamiast 423 mln pudów w przydziale z 1920 r. Odtąd każde gospodarstwo domowe musiało płacić określoną kwotę podatku, a wszystkie inne produkty rolne można było swobodnie sprzedawać. Rząd uważał, że w zamian za nadwyżki zboża chłop będzie kupował potrzebne mu towary – tkaniny, naftę, gwoździe, których produkcja po nacjonalizacji przemysłu znalazła się w rękach państwa.

Postęp reform

Należy zauważyć, że na X Zjeździe RKP(b) nie padły żadne rzeczywiście kardynalne decyzje, które później doprowadziłyby do powrotu sektora prywatnego. Bolszewicy wierzyli, że zastąpienie systemu zawłaszczania nadwyżek podatkiem w naturze wystarczy do urzeczywistnienia „więzi” między chłopstwem a proletariatem, co pozwoli na kontynuację kursu w kierunku wzmocnienia władzy radzieckiej. Własność prywatna nadal była postrzegana jako przeszkoda na drodze. Jednak w ciągu najbliższych kilku lat rząd musiał znacznie poszerzyć listę działań mających na celu ratowanie gospodarki, znacznie odbiegając od wcześniejszych wyobrażeń o tym, jaka powinna być komunistyczna organizacja gospodarki.

Aby ustanowić giełdę towarową, konieczne było zwiększenie produkcji produktów przemysłowych. W tym celu przyjęto akty prawne przewidujące wynarodowienie małych przedsiębiorstw przemysłowych. Dekret z 7 lipca 1921 r. zezwalał każdemu obywatelowi republiki na tworzenie rzemiosła lub drobnej produkcji przemysłowej; następnie wprowadzono uproszczoną procedurę rejestracji takich przedsiębiorstw. A dekret o wynarodowieniu małych i części średnich przedsiębiorstw przemysłowych, przyjęty w grudniu 1921 r., skorygował jeden z głównych ekscesów wojennej polityki komunistycznej: setki przedsiębiorstw zwrócono poprzednim właścicielom lub ich spadkobiercom. Stopniowo likwidowano monopole państwowe na różnego rodzaju produkty.

Jeśli chodzi o przedsiębiorstwa duże i średnie, przeszły one reformę zarządzania: przedsiębiorstwa jednorodne lub powiązane ze sobą zostały zjednoczone w trusty, obdarzone całkowitą niezależnością w zarządzaniu biznesem, aż do prawa do udzielania długoterminowych pożyczek obligacyjnych. Do końca 1922 r. około 90% przedsiębiorstw przemysłowych zostało zjednoczonych w trusty. Same trusty zaczęły się łączyć w większe formy organizacyjne - syndykaty, które podjęły się tworzenia sprzedaży i zaopatrzenia, udzielania pożyczek i prowadzenia handlu zagranicznego. Ożywienie przemysłu ożywiło handel: w kraju, jak grzyby po deszczu, mnożyły się giełdy towarowe - do 1923 r. było ich 54. Wraz z decentralizacją zarządzania gospodarką narodową podjęto działania mające na celu stymulowanie produktywności robotników: w przedsiębiorstwach wprowadzono motywacyjny system wynagrodzeń.

Rząd starał się przyciągnąć kapitał z zagranicy, zachęcając zagranicznych przedsiębiorców do inwestowania w przedsiębiorstwa mieszane i tworzenia koncesji na terenie Rosji Sowieckiej – na dzierżawę przedsiębiorstw lub surowców naturalnych. Pierwsza koncesja powstała w 1921 r., rok później było ich już 15, w latach 1926 - 65. Zasadniczo koncesje powstały w przemyśle ciężkim RFSRR, który wymagał dużych inwestycji - w górnictwo, górnictwo, obróbkę drewna.

Nowy kodeks ziemski, uchwalony w październiku 1922 r., pozwalał chłopom na dzierżawienie ziemi i korzystanie z pracy najemników. Zgodnie z ogłoszoną w 1924 r. ustawą o kooperacji chłopi otrzymali prawo do organizowania się w stowarzyszenia i artele, aw ciągu następnych trzech lat kooperacja objęła nawet jedną trzecią gospodarstw na wsi. Wcześniejsza decyzja o wprowadzeniu podatku żywnościowego złagodziła sytuację chłopów: przy nadwyżce przydziału wycofywano średnio do 70% zboża, przy podatku rzeczowym ok. 30%. To prawda, że podatek był progresywny, co stało się poważnym czynnikiem odstraszającym rozwój dużych gospodarstw chłopskich: starając się uniknąć płacenia podatku, zamożni chłopi podzielili swoje gospodarstwa.

Robotnicy rozładowują worki z mąką ze spółdzielni handlu zbożem Niemców nadwołżańskich, 1921. Zdjęcie: RIA Nowosti

Reforma monetarna i ożywienie finansowe

Jednym z największych zjawisk epoki NEP-u była stabilizacja waluty krajowej. Na początku lat dwudziestych finanse kraju znalazły się w poważnych tarapatach. Rocznie rosnący deficyt budżetowy w 1920 r. Przekroczył 1 bilion rubli, a rząd nie miał innej możliwości sfinansowania wydatków budżetowych, z wyjątkiem nowych emisji, co doprowadziło do nowych rund inflacji: w 1921 r. Realny koszt 100 tys. Znaki sowieckie” nie przekroczyły kosztu jednego przedrewolucyjnego grosza.

Reformę poprzedziły dwa nominały – w listopadzie 1921 i grudniu 1922, co zmniejszyło ilość pieniądza papierowego w obiegu. Rubel był wspierany złotem: odtąd producenci towarów byli zobowiązani do przeliczania wszystkich płatności w przedwojennych złotych rublach, a następnie przeliczania ich na sowieckie banknoty po aktualnym kursie wymiany. Twarda waluta przyczyniła się do ożywienia przedsiębiorstw i wzrostu produkcji, co z kolei umożliwiło zwiększenie bazy dochodów budżetowych poprzez podatki i wyrwanie się z błędnego koła, w którym dodatkowa emisja papierowych pieniędzy na pokrycie wydatków budżetowych pociągnęło za sobą inflację i ostatecznie potrzebę nowej emisji. Jednostką monetarną były chervonets - wyemitowane przez Państwowy Bank ZSRR (sam bank powstał pod koniec 1921 r. w celu normalizacji zarządzania finansami) dziesięciorublowy banknot o zawartości złota podobnej do przedrewolucyjnej złotej monety ( 7,74234 g). Jednak uwolnienie nowych pieniędzy na początku nie doprowadziło do całkowitego odrzucenia starych: państwo nadal emitowało sovznaki na pokrycie wydatków budżetowych, chociaż rynek prywatny oczywiście preferował chervonets. W 1924 r., kiedy rubel zamienił się w walutę wymienialną, sowieckie znaki w końcu przestały być emitowane i zostały wycofane z obiegu.

NEP umożliwił ukształtowanie systemu bankowego kraju: powołano wyspecjalizowane banki do finansowania poszczególnych sektorów gospodarki. Do 1923 r. było ich w kraju 17, w latach 1926 - 61. Do 1927 r. w kraju działała cała sieć banków spółdzielczych, spółek kredytowych i ubezpieczeniowych kontrolowanych przez Państwowy Bank ZSRR. Podstawą finansowania budżetu stał się szereg podatków bezpośrednich i pośrednich (dochodowych, rolnych, akcyzowych itp.).

Szczęście czy porażka?

Tak więc stosunki rynkowe zostały ponownie zalegalizowane. Oczekiwania Lenina związane z NEP-em były w pełni uzasadnione, choć on sam nie miał już okazji się o tym przekonać. Do 1926 r. rolnictwo osiągnęło poziom przedwojenny, a w następnym roku przemysł osiągnął poziom z 1913 r. Sowiecki ekonomista Nikołaj Wołski za jeden z najważniejszych rezultatów NEP-u uznał wzrost poziomu życia ludzi. Tak więc podwyżka płac robotników pozwoliła im jeść lepiej w latach 1924-1927 niż przed 1913 r. (a notabene znacznie lepiej niż w kolejnych latach pierwszych sowieckich planów pięcioletnich). „Moja współpraca zaczęła się rozwijać. Pobiliśmy cię groszem. Bardzo dobrze ”- napisał Władimir Majakowski o wynikach Nowej Polityki Gospodarczej.

Jednak gospodarka mieszana wyraźnie kontrastowała z brakiem prawdziwej demokracji, systemów politycznych i aparatu administracyjnego w tym kraju. NEP nie wywodził się z poglądów bolszewików w kwestiach gospodarczych, wręcz przeciwnie, nadal im zaprzeczał. W słynnym zdaniu wygłoszonym 23 grudnia 1921 r. Lenin sformułował swój niezwykle złożony stosunek do NEP-u: „Poważnie i od dawna prowadzimy tę politykę, ale oczywiście, jak już słusznie zauważono, nie na zawsze”. Ile lat powinno to trwać „na poważnie i długo” i na jakich wynikach powinniśmy się skupić? Ani sam Lenin, zręczny taktyk, nie wiedział o tym, a tym bardziej jego „spadkobiercy”. Niekonsekwencja polityki gospodarczej i brak jednolitego stosunku do niej wewnątrz partii nie mogły nie skończyć się jej ograniczeniem.

Po wycofaniu się przywódcy z rządzenia krajem zaostrzyły się spory wokół NEP-u. W grudniu 1925 roku XIV Zjazd Partii obrał kurs na uprzemysłowienie kraju, co doprowadziło do kryzysu skupu zbóż, którego nasilenie w kolejnych latach stało się jedną z przyczyn ograniczenia NEP-u: najpierw w rolnictwie, potem w przemyśle, a już w latach 30. w handlu. Powszechnie wiadomo, jaką rolę w likwidacji NEP-u odegrała walka polityczna między grupą Bucharin, Ryków i Tomsky, opowiadającą się za pogłębieniem NEP-u, a zwolennikami Stalina, którzy trzymali się stanowisk ścisłego planowania.

Nie zna trybu przypuszczającego, ale historycy i ekonomiści wielokrotnie podejmowali próby ustalenia, co by się stało, gdyby NEP nie został ograniczony. Na przykład radzieccy badacze Władimir Popow i Nikołaj Szmelew w 1989 roku opublikowali artykuł „Na rozwidleniu dróg. Czy istniała alternatywa dla stalinowskiego modelu rozwoju?”, gdzie wyrażali opinię, że jeśli utrzymane zostaną średnie stawki NEP-u, sowiecki przemysł będzie rósł 2-3 razy szybciej niż w okresie stalinowskiej industrializacji, a na początku lat 90. ZSRR wzrósłby 1,5–2 razy przed Stanami Zjednoczonymi pod względem PKB. Mimo zainteresowania, jakie wzbudzają przemyślenia autorów artykułu, można zauważyć, że ich poglądy opierają się na koncepcji, być może moralnie przestarzałej: ich zdaniem rozwój gospodarczy jest nierozerwalnie związany z wolnościami politycznymi, a „alternatywny ZSRR”, który do lat pięćdziesiątych nie zniósł NEP-u, musiał nieuchronnie dojść do swobód demokratycznych i triumfu gospodarki rynkowej. Jednak przykład „chińskiego cudu”, który w 1989 r. nie był jeszcze tak imponujący, dowodzi, że rozwój gospodarczy może następować przy zupełnie innych proporcjach między sektorem prywatnym i publicznym, a także przy zachowaniu, przynajmniej zewnętrznie, komunistycznej ideologii.

NEP to skrót składający się z pierwszych liter frazy „Nowa Polityka Gospodarcza”. NEP został wprowadzony w Rosji Sowieckiej 14 marca 1921 r. decyzją X Zjazdu KPZR (b) o zastąpieniu polityki.

"- Bądź cicho. I słuchaj! - Izya powiedział, że właśnie wszedł do drukarni Komitetu Wojewódzkiego w Odessie i zobaczył tam... (Izya sapnął z podniecenia) ... zestaw niedawnego przemówienia Lenina na temat Nowej Polityki Gospodarczej w Moskwie. Niejasna plotka o tym przemówieniu krążyła po Odessie już trzeci dzień. Ale tak naprawdę nikt nic nie wiedział. „Musimy wydrukować to przemówienie” – powiedziała Izzy… Operacja kradzieży zestawu została wykonana szybko i po cichu. Razem i niepostrzeżenie wykonaliśmy ciężki ołowiany zestaw mowy, wsadziliśmy go do taksówki i pojechaliśmy do naszej drukarni. Zestaw został włożony do samochodu. Maszyna dudniła cicho i szeleściła, pisząc mowę historyczną. Chętnie czytamy ją przy świetle kuchennej lampy naftowej, martwiąc się i zdając sobie sprawę, że historia stoi obok nas w tej ciemnej drukarni, a my niejako w niej uczestniczymy… A rankiem 16 kwietnia 1921 r. starzy sprzedawcy gazet z Odessy - sceptycy, mizantropy i sklerotydy - poszli pospiesznie z kawałkami drewna po ulicach i krzyczeli ochrypłymi głosami: „Gazeta Morak!” Przemówienie towarzysza Lenina! Przeczytaj to wszystko! Tylko w „Morace” nie przeczytasz tego nigdzie indziej! Gazeta Moraka! Numer Żeglarza z przemówieniem wyprzedał się za kilka minut.” (K. Paustovsky „Czas wielkich oczekiwań”)

Przyczyny NEP

W latach 1914-1921 produkcja brutto przemysłu rosyjskiego spadła siedmiokrotnie
Zapasy surowców i zaopatrzenia wyczerpały się do 1920
Zbywalność rolnictwa spadła 2,5 razy
W 1920 r. ruch kolejowy wyniósł jedną piątą w stosunku do 1914 r.
Zmniejszyła się powierzchnia zasiewów, plony zbóż i produkcja produktów zwierzęcych.
Relacje towar-pieniądze zostały zniszczone
Powstał czarny rynek, kwitły spekulacje
Poziom życia pracowników gwałtownie spadł
W wyniku zamknięcia wielu przedsiębiorstw rozpoczął się proces deklasacji proletariatu.
W sferze politycznej ustanowiono niepodzielną dyktaturę RCP (b)
Rozpoczęły się strajki robotnicze, powstania chłopskie i marynarskie

Istota NEP

Ożywienie relacji towar-pieniądz
Zapewnienie swobody zarządzania małym producentom surowców
Zastępując nadwyżkę podatku podatkiem rzeczowym, kwota podatku została obniżona prawie dwukrotnie w stosunku do nadwyżki
Tworzenie trustów w przemyśle – zrzeszeń przedsiębiorstw, które same decydowały, co produkować i gdzie sprzedawać produkty.
Tworzenie konsorcjów - stowarzyszeń trustów zajmujących się hurtową dystrybucją produktów, udzielaniem pożyczek i regulowaniem operacji handlowych na rynku.
Redukcja aparatu biurokratycznego
Wprowadzenie samofinansowania
Utworzenie Banku Państwowego, kas oszczędnościowych
Przywrócenie systemu podatków bezpośrednich i pośrednich.
Przeprowadzenie reformy monetarnej

Wyniki NEP

Sukcesem NEP-u była odbudowa zniszczonej rosyjskiej gospodarki i przezwyciężenie głodu

Prawnie nowa polityka gospodarcza została ukrócona 11 października 1931 r. dekretem partyjnym o całkowitym zakazie prywatnego handlu w ZSRR. Ale w rzeczywistości zakończył się w 1928 r. wraz z przyjęciem pierwszego planu pięcioletniego i ogłoszeniem kursu na rzecz przymusowej industrializacji i kolektywizacji ZSRR.

NEP to nowa polityka gospodarcza.

NEP – jest to cykl działań gospodarczych w celu przezwyciężenia kryzysu, który zastąpił politykę „komunizmu wojennego”.

„W pewnym stopniu odtwarzamy kapitalizm”

W I. Lenina

NEP „wprowadzany jest poważnie i od dawna, ale… nie na zawsze”

W I. Lenina

"NEP to ekonomiczny Brześć"

„Z NEP-u Rosja będzie socjalistyczną Rosją”

W I. Lenina

Ramy chronologiczne – marzec 1921 - 1928/1929.

Powody przejścia na NEP.

Polityka „komunizmu wojennego” doprowadziła do całkowitego załamania gospodarki kraju ... Z jej pomocą nie udało się przezwyciężyć zniszczeń spowodowanych 4 latami udziału Rosji w I wojnie światowej i pogłębionych 3 latami wojny domowej. Zmniejszyła się populacja, wiele kopalń i kopalń zostało zniszczonych. Z powodu braku paliwa i surowców fabryki zatrzymane ... Robotnicy zostali zmuszeni do opuszczenia miast i wyjechania na wieś. Piotrogród stracił 60% swoich pracowników, gdy główne fabryki zostały zamknięte. Inflacja szalała. Produkcja rolna stanowiła zaledwie 60% wielkości przedwojennej. Zmniejszono obszar zasiewów, gdyż chłopi nie byli zainteresowani rozwojem gospodarki. W 1921 r., z powodu kiepskich zbiorów, miasto i wieś ogarnął ogromny głód.

Równolegle z kryzysem gospodarczym w kraju narastał kryzys społeczny. Robotników irytowało bezrobocie i brak żywności. Byli niezadowoleni z naruszenia praw związków zawodowych, wprowadzenia pracy przymusowej i jej zrównania. Dlatego w miastach na przełomie 1920 - 1921 rozpoczęły się strajki, w których robotnicy opowiadali się za demokratyzacją systemu politycznego kraju, zwołaniem Zgromadzenia Ustawodawczego i zniesieniem racji żywnościowych. Chłopi, oburzeni poczynaniami oddziałów żywnościowych, nie tylko przestali oddawać zboże na zawłaszczenie nadwyżek, ale także powstali do walki zbrojnej ( jeden z największych - „Antonowszczyzna”). W 1921 w Kronsztadzie wybuchło powstanie .

Zniszczenia i głód, strajki robotnicze, powstania chłopów i marynarzy – wszystko to świadczyło, że głęboka kryzys gospodarczy, polityczny i społeczny. Ponadto wiosną 1921 r wyczerpała się nadzieja na wczesną rewolucję światową oraz materialną i techniczną pomoc proletariatu europejskiego. Dlatego VI Lenin zrewidował wewnętrzny kurs polityczny i uznał, że tylko zaspokojenie żądań chłopstwa może uratować władzę bolszewików.

Na X Zjeździe RKP (b) w marcu 1921 r. V.I. Lenin zaproponował nową politykę gospodarczą. Był to program antykryzysowy, którego istotą było odtworzenie gospodarki wielostrukturalnej i wykorzystanie organizacyjnego i technicznego doświadczenia kapitalistów przy jednoczesnym utrzymaniu „dowódczych wyżyn” w rękach rządu bolszewickiego. Były one rozumiane jako polityczne i ekonomiczne dźwignie wpływu: suwerenność RCP (b), sektor państwowy w przemyśle, scentralizowany system finansowy i monopol handlu zagranicznego.

Cele NEP:

1) Przezwyciężenie politycznego kryzysu władzy bolszewików.

2) Poszukaj nowych sposobów budowania ekonomicznych fundamentów socjalizmu.

3) Poprawa stanu społeczno-gospodarczego społeczeństwa, tworzenie wewnętrznej stabilności politycznej.

Ekonomiczna istota NEP- więź gospodarcza między przemysłem a drobnym chłopstwem poprzez handel.

Polityczna istota NEP- sojusz klasy robotniczej z robotniczym chłopstwem.

Główne elementy NEP:

1) Zastąpienie nadwyżki środków podatkiem w naturze (podatek w naturze). Podatek rzeczowy ogłaszany był z góry, w przededniu podatku od siewu, był 2 razy niższy od podatku nadwyżkowego i nie mógł zostać podwyższony w ciągu roku. Główny ciężar podatku spadł na zamożne warstwy wsi, biedni zostali z niego zwolnieni.

2) Zezwolenie na wolny handel zbożem, a później dopuszczenie do dzierżawy ziemi i najmu pracowników ... W ten sposób przywrócono zainteresowanie chłopów ich pracą.

3) Zezwolenie na przedsiębiorczość prywatną w przemyśle ... Unieważniono dekret o całkowitej nacjonalizacji przemysłu, zezwolono na dzierżawę przedsiębiorstw państwowych przez osoby prywatne, zachęcano do tworzenia koncesji.

Koncesja- Jest to umowa na dzierżawę przedsiębiorstw lub gruntów firmom zagranicznym z prawem do działalności produkcyjnej (zwana też przedsiębiorstwem utworzonym na podstawie takiej umowy).

Z pewnym niebezpieczeństwem przywrócenia kapitalizmu przez koncesje Lenin widział w nich możliwość zdobycia niezbędnych maszyn i lokomotyw, maszyn i urządzeń, bez których nie można było przywrócić gospodarki. Ustępstwa nie uzyskały jednak znaczącej rozpiętości, ponieważ obcokrajowcy stanęli w obliczu sztywnej centralizacji państwowej, a także nieufności obcokrajowców do państwa sowieckiego.

4) Odmowa przymusowej rekrutacji pracowników, przejście do dobrowolnego zatrudnienia (poprzez giełdy pracy). Pracownicy mogli teraz swobodnie przemieszczać się z jednego miejsca pracy do drugiego. Zniesienie powszechnej służby pracy.

5) Wprowadzono materialne zachęty dla pracowników w zależności od kwalifikacji i jakości produktów (zamiast wyrównania - nowa skala taryfowa).

6) Zmiany w zarządzaniu przemysłem państwowym: przedsiębiorstwa państwowe przeszły na samofinansowanie, co umożliwiło stopniowe przechodzenie do samowystarczalności, samofinansowania i samorządności.

7) Odbudowa systemu bankowego i rola pieniądza. W latach 1922 - 1924 przeprowadzono reformę monetarną (Ludowy Komisarz Finansów G. Ya Sokolnikov): wprowadzono solidną jednostkę monetarną, wspieraną przez złote czerwoniowce.

8) Wprowadzenie wolnego handlu, przywrócenie stosunków rynkowych. Współistnienie handlu państwowego, spółdzielczego i prywatnego.

9) Eliminacja systemu kartowego, wprowadzenie płatności za mieszkanie, media, transport itp. itp.

Specyfiką NEP-u jest połączenie administracyjnych i rynkowych metod zarządzania,

Sytuacja w Rosji była krytyczna. Kraj legł w gruzach. Poziom produkcji, w tym produktów rolnych, gwałtownie spadł. Jednak nie było już poważnego zagrożenia dla władzy bolszewików. W tej sytuacji, w celu normalizacji stosunków i życia społecznego w kraju, na X Zjeździe RKP(b) podjęto decyzję o wprowadzeniu nowej polityki gospodarczej, w skrócie NEP.

Przyczynami przejścia do Nowej Polityki Gospodarczej (NEP) z polityki komunizmu wojennego były:

pilna potrzeba normalizacji stosunków między miastem a wsią;
potrzeba przywrócenia gospodarki;
problem stabilizacji pieniądza;
niezadowolenie chłopstwa z systemu przywłaszczania nadwyżek, który doprowadził do wzmocnienia ruchu powstańczego (bunt kułaków);
dążenie do przywrócenia więzi w polityce zagranicznej.

Politykę NEP-u ogłoszono 21 marca 1921 r. Od tego momentu zniesiono system przywłaszczania nadwyżek. Została zastąpiona połową podatku w naturze. On, na prośbę chłopa, mógł być wpłacany zarówno pieniędzmi, jak i żywnością. Jednak polityka podatkowa reżimu sowieckiego stała się poważnym środkiem odstraszającym rozwój wielkich gospodarstw chłopskich. Jeśli biedni byli zwolnieni z opłat, to zamożne chłopstwo ponosiło ciężkie podatki. Aby uniknąć zapłaty, zamożni chłopi kułacy zmiażdżyli ich gospodarstwa. Jednocześnie tempo rozdrobnienia gospodarstw było dwukrotnie wyższe niż w okresie przedrewolucyjnym.

Relacje rynkowe zostały ponownie zalegalizowane. Rozwój nowych relacji surowcowo-pieniężnych wiązał się z odbudową ogólnorosyjskiego rynku, a także do pewnego stopnia kapitału prywatnego. W okresie NEP-u ukształtował się system bankowy kraju. Wprowadzane są podatki bezpośrednie i pośrednie, które stają się głównym źródłem dochodów państwa (akcyza, podatek dochodowy i rolny, opłaty usługowe itp.).

W związku z tym, że polityka NEP-u w Rosji była poważnie utrudniona przez inflację i niestabilność obiegu pieniężnego, podjęto reformę monetarną. Pod koniec 1922 r. pojawiła się stabilna jednostka monetarna – czerwonety, za którą kryło się złoto lub inne wartości.

Dotkliwy niedobór kapitału doprowadził do rozpoczęcia aktywnej interwencji administracyjnej w gospodarce. Początkowo zwiększył się wpływ administracyjny na sektor przemysłowy (rozporządzenie w sprawie państwowych trustów przemysłowych), a wkrótce rozprzestrzenił się na sektor rolniczy.

W efekcie NEP do 1928 r., pomimo częstych kryzysów, wywołanych niekompetencją nowych przywódców, doprowadził do zauważalnego wzrostu gospodarczego i pewnej poprawy sytuacji w kraju. Wzrósł dochód narodowy, sytuacja materialna obywateli (robotników, chłopów, a także pracowników) ustabilizowała się.

Proces odbudowy przemysłu i rolnictwa przebiegał szybko. Ale jednocześnie nieuchronnie wzrosło opóźnienie ZSRR w stosunku do krajów kapitalistycznych (Francja, Stany Zjednoczone, a nawet Niemcy, które przegrały I wojnę światową). Rozwój przemysłu ciężkiego i rolnictwa wymagał dużych długoterminowych inwestycji. Dla dalszego rozwoju przemysłowego kraju konieczne było zwiększenie towarowości rolnictwa.

Warto zauważyć, że NEP miał znaczący wpływ na kulturę kraju. Zarządzanie sztuką, nauką, edukacją, kulturą zostało scentralizowane i przeniesione do Państwowej Komisji Edukacji, kierowanej przez A.V. Lunacharsky'ego.

Pomimo tego, że nowa polityka gospodarcza była w większości skuteczna, po 1925 r. rozpoczęto próby jej ograniczenia. Powodem ograniczenia NEP-u było stopniowe nasilanie się sprzeczności między ekonomią a polityką. Sektor prywatny i odradzające się rolnictwo starały się zapewnić polityczne gwarancje dla własnych interesów gospodarczych. Wywołało to wewnętrzną walkę partyjną. A nowi członkowie partii bolszewickiej - chłopi i robotnicy zrujnowani podczas NEP-u - nie byli zadowoleni z nowej polityki gospodarczej.

Oficjalnie NEP został skrócony 11 października 1931 r., ale faktycznie już w październiku 1928 r. rozpoczęto realizację pierwszego planu pięcioletniego, kolektywizację na wsi i przymusową industrializację produkcji.