Yeni ekonomi politikası NEP'e geçiş için ön koşullar. NEP hedefleri, özü, yöntemleri, temel - Test çalışması. Kısaca NEP - yeni ekonomi politikası NEP'e geçiş için yeni ekonomi politikası nedenleri

NEP-" yeni ekonomi politikası"Sovyet Rusya, yetkililerin sıkı siyasi kontrolüne sahip bir ekonomik liberalleşmeydi. NEP değiştirildi” savaş komünizmi» (« eski ekonomi politikası"- SEP) ve asıl görevi vardı: 1921 baharının siyasi ve ekonomik krizlerinin üstesinden gelmek. NEP'in ana fikri, daha sonra sosyalist inşaya geçiş için ulusal ekonominin restorasyonuydu.

1921 yılına gelindiğinde, eski Rus İmparatorluğu topraklarındaki İç Savaş bir bütün olarak sona ermişti. Ayrıca Uzak Doğu'da (FER'de) bitmemiş Beyaz Muhafızlar ve Japon işgalcilerle savaşlar vardı ve RSFSR askeri-devrimci ayaklanmaların neden olduğu kayıpları zaten değerlendiriyordu:

Bölge kaybı- Sovyet Rusya ve müttefik sosyalist devlet oluşumları dışında Polonya, Finlandiya, Baltık ülkeleri (Letonya, Litvanya, Estonya), Batı Beyaz Rusya ve Ukrayna, Besarabya ve Ermenistan'ın Kara bölgesi vardı.

nüfus kaybı savaşlar, göçler, salgın hastalıklar ve doğum oranlarının düşmesi sonucu yaklaşık 25 milyon kişi olmuştur. Uzmanlar, o sırada Sovyet topraklarında 135 milyondan fazla insanın yaşamadığını hesapladı.

iyice tahrip edildi ve bakıma muhtaç hale düştü endüstriyel alanlar: Donbass, Ural ve Bakü petrol üretim kompleksi. Bir şekilde çalışan fabrikalar ve fabrikalar için feci bir hammadde ve yakıt sıkıntısı vardı.

Sanayi üretiminin hacmi yaklaşık 5 kat azaldı (metal eritme 18. yüzyılın başlarına kadar düştü).

Tarımsal üretim hacmi yaklaşık %40 oranında azalmıştır.

Enflasyon tüm makul sınırları aştı.

Tüketim mallarında giderek artan bir kıtlık vardı.

Toplumun entelektüel potansiyeli azalmıştır. Birçok bilim adamı, teknik uzman ve kültür işçisi göç etti, bazıları fiziksel yıkıma kadar baskıya maruz kaldı.

Artı elkoyma sistemine ve gıda müfrezelerinin gaddarlığına öfkelenen köylüler, yalnızca tahıl teslimatını sabote etmekle kalmadılar, aynı zamanda silahlı isyanlar... Tambov bölgesi, Don, Kuban, Ukrayna, Volga bölgesi ve Sibirya'nın çiftçileri isyan etti. Genellikle ideolojik Sosyal Devrimciler tarafından yönetilen isyancılar, ekonomik (artık temellükün kaldırılması) ve politik talepler öne sürdüler:

Sovyet makamlarının tarım politikasındaki değişiklikler.
RCP'nin tek parti diktasını kaldırın (b).
Bir Kurucu Meclis seçin ve toplayın.

Kızıl Ordu'nun birimleri ve hatta oluşumları ayaklanmaları bastırmak için atıldı, ancak protesto dalgası azalmadı. Bolşevik karşıtı duygular Kızıl Ordu'da da olgunlaştı ve bu da 1 Mart 1921'de geniş çaplı bir Kronstadt ayaklanmasıyla sonuçlandı. RCP(b)'de ve VSNKh'nin kendisinde, 1920'den beri, bireysel liderlerin (Troçki, Rykov) sesleri artık tahsisat sisteminin terk edilmesini talep ediyor. Sovyet rejiminin sosyo-ekonomik gidişatını değiştirme konusu olgunlaşmıştır.

Yeni ekonomi politikasının benimsenmesini etkileyen faktörler

NEP'in Sovyet devletine girmesi birinin kaprisi değildi, aksine NEP bir dizi faktörden kaynaklanıyordu:

Siyasi, ekonomik, sosyal ve hatta ideolojik. Yeni Ekonomi Politikası kavramı genel terimlerle V.I. Lenin tarafından RCP'nin X Kongresinde (b) formüle edilmiştir. Lider, bu aşamada ülkeyi yönetme yaklaşımlarını değiştirmeye çağırdı.

Proletaryanın sosyalist devrimin itici gücü olduğu fikri sarsılmaz. Ama çalışan köylülük onun müttefikidir ve Sovyet hükümeti onunla "anlaşmayı" öğrenmelidir.

Ülkenin birleşik bir sisteme sahip olması gerekir. ideoloji, mevcut hükümete karşı herhangi bir muhalefeti bastırmak.

Ancak böyle bir durumda NEP, savaş ve devrimin genç Sovyet devletine getirdiği ekonomik sorunlara bir çözüm getirebilirdi.

NEP'in genel özellikleri

Sovyet ülkesindeki NEP, Marksist teoriyle doğrudan çeliştiği için belirsiz bir fenomendir. "Savaş Komünizmi" politikası başarısız olduğunda, "Yeni Ekonomik Politika", sosyalizmi inşa etme yolunda plansız bir dolambaçlı manevra rolünü oynadı. VI Lenin sürekli olarak şu tezi vurguladı: "NEP geçici bir fenomendir." Buna dayanarak, NEP genel olarak ana parametrelerle karakterize edilebilir:

	Özellikler
	Genç Sovyet devletindeki siyasi ve sosyo-ekonomik krizin üstesinden gelmek; sosyalist bir toplumun ekonomik temelini inşa etmenin yeni yollarını bulmak; Sovyet toplumunda yaşam standardını yükseltmek ve iç politikada bir istikrar ortamı yaratmak.
	Sovyet ekonomisinde komuta-idari sistem ile piyasa yönteminin birleşimi. komuta tepeleri proletarya partisinin temsilcilerinin elinde kaldı.
	Tarım; sanayi (özel küçük işletmeler, devlete ait işletmelerin kiralanması, devlet kapitalist işletmeleri, imtiyazlar); finansal alan.
özgüllük	Artı ödeneğin yerini ayni vergi alır (21 Mart 1921); ticaret ve meta-para ilişkilerinin restorasyonu yoluyla kent ve kır arasındaki bağ; özel sermayenin sanayiye kabulü; arazi kiralama ve tarımda işçi çalıştırma izni; dağıtım sisteminin kartlarla tasfiyesi; özel, kooperatif ve devlet ticareti arasındaki rekabet; özyönetim ve işletmelerin kendi kendine yeterliliğinin tanıtılması; emek hizmetinin kaldırılması, emek ordularının tasfiyesi, işgücünün borsalar aracılığıyla dağıtılması; mali reform, ücretlere geçiş ve ücretsiz hizmetlerin kaldırılması.

Sovyet devleti, ticarette, küçük ölçekli ve hatta bazı orta ölçekli işletmelerde özel kapitalist ilişkilere izin verdi. Aynı zamanda, büyük ölçekli sanayi, ulaşım ve finans sistemi devlet tarafından düzenleniyordu. Özel sermaye ile ilgili olarak, NEP üç unsurdan oluşan bir formülün uygulanmasına izin verdi: kabul, sınırlama ve yerinden etme. Ortaya çıkan siyasi çıkarlara dayalı olarak Sovyet ve parti organlarının ne ve hangi noktada kullanılacağı.

NEP'in kronolojik çerçevesi

Yeni Ekonomik Politika, 1921'den 1931'e kadar olan zaman çerçevesine düştü.

	Eylem	Olayların akışı
	İşlem başlangıcı	Savaş komünizmi sisteminin kademeli olarak azaltılması ve NEP unsurlarının tanıtılması.
1923, 1925, 1927	Yeni Ekonomi Politikasının Krizleri	NEP'i kısıtlama eğiliminin neden ve belirtilerinin ortaya çıkması ve güçlenmesi.
	Programı tamamlama sürecinin aktivasyonu.	NEP'ten fiili ayrılma, "kulaks" ve "NEP" e yönelik eleştirel tutumda keskin bir artış.
	NEP'in tamamen çöküşü.	Özel mülkiyetin yasal olarak yasaklanması yasallaştırılmıştır.

Genel olarak, NEP kısa sürede restore edildi ve Sovyetler Birliği'nin ekonomik sistemini nispeten uygulanabilir hale getirdi.

NEP'in artıları ve eksileri

Pek çok analiste göre yeni ekonomi politikasının en önemli olumsuz yönlerinden biri, bu dönemde sanayinin (ağır sanayinin) gelişmemiş olmasıydı. Bu durum, SSCB gibi bir ülke için tarihin bu döneminde feci sonuçlar doğurabilir. Ancak bunun yanında, YEP'de her şey “artı” işaretiyle değerlendirilmedi, önemli dezavantajlar da vardı.

	"eksiler"
Meta-para ilişkilerinin restorasyonu ve geliştirilmesi.	Kitlesel işsizlik (2 milyondan fazla kişi).
Sanayi ve hizmet alanlarında küçük işletmelerin geliştirilmesi.	Sanayi mallarının yüksek fiyatları. Şişirme.
Sanayi proletaryasının yaşam standardında bazı artışlar.	Çoğu işçinin düşük nitelikleri.
Köyün sosyal yapısında "orta köylülerin" yaygınlığı.	Konut sorununun şiddetlenmesi.
Ülkenin sanayileşmesi için koşullar yaratıldı.	İş arkadaşları (yetkililer) sayısında artış. Sistemin bürokratikleşmesi.

Krizlere yol açan pek çok ekonomik sıkıntının nedeni, kadroların yetersiz kalması ve parti ve devlet yapılarının birbiriyle çelişen politikalarıydı.

kaçınılmaz krizler

En başından beri, NEP, kapitalist ilişkilerin istikrarsız ekonomik büyüme karakteristiğini gösterdi ve bu da üç krizle sonuçlandı:

Tarım ürünleri için düşük fiyatlar ile endüstriyel tüketim malları için yüksek fiyatlar ("makas" fiyatları) arasındaki farkın bir sonucu olarak 1923'teki satış krizi.

1925 tahıl alım krizi, tahıl ihracatı hacmi azalırken, zorunlu devlet alımlarının sabit fiyatlarla korunmasında kendini gösterdi.

1927-1928 yıllarında hububat alımında yaşanan akut kriz, idari ve yasal tedbirler yardımıyla aşılmıştır. "Yeni Ekonomi Politikası" projesinin kapanışı.

NEP'i reddetme nedenleri

Sovyetler Birliği'nde NEP'in azaltılmasının birkaç nedeni vardı:

Yeni Ekonomik Politika, SSCB'nin gelişimi için beklentiler konusunda net bir vizyona sahip değildi.
Ekonomik büyümenin oynaklığı.
Sosyo-ekonomik kusurlar (mülkün sınıflandırılması, işsizlik, belirli suçlar, hırsızlık ve uyuşturucu bağımlılığı).
Sovyet ekonomisinin dünya ekonomisinden izole edilmesi.
Proletaryanın büyük bir bölümünde NEP'ten hoşnutsuzluk.
Komünistlerin önemli bir bölümünün NEP'in başarısına inanmaması.
SBKP (b) güç üzerindeki tekelini kaybetme riskiyle karşı karşıya kaldı.
Ulusal ekonomiyi ve ekonomik olmayan zorlamayı yönetmek için idari yöntemlerin baskınlığı.
SSCB'ye karşı askeri saldırganlık tehlikesinin artması.

Yeni Ekonomi Politikasının Sonuçları

siyasi	1921'de X Kongresi, "partinin birliği hakkında" bir karar kabul etti ve böylece iktidar partisi içindeki hizipçiliğe ve muhalefete son verdi; önde gelen Sosyal Devrimcilerin davası düzenlendi ve AKP tasfiye edildi; Menşevik parti, siyasi bir güç olarak itibarsızlaştırıldı ve yok edildi.
Ekonomik	tarım ürünlerinin üretiminin artırılması; hayvancılığın savaş öncesi seviyesine ulaşması; tüketim mallarının üretim seviyesi talebi karşılamadı; fiyatlarda artış; ülke nüfusunun refahındaki yavaş büyüme.
Sosyal	proletarya sayısında beş kat artış; bir Sovyet kapitalistleri katmanının ortaya çıkışı (“Nepmen” ve “Sovburs”); işçi sınıfı, yaşam standardını gözle görülür şekilde iyileştirdi; "konut sorunu" ağırlaştı; bürokratik-demokratik yönetim aygıtı arttı.

Yeni Ekonomi Politikası ve sonuna kadar değildi anlaşıldı ve kabul edildi Yetkililer ve ülke halkı tarafından verildiği gibi. Bir dereceye kadar, NEP önlemleri kendilerini haklı çıkardı, ancak sürecin hala daha olumsuz yönleri vardı. Ana sonuç ekonomik sistemin hızlı toparlanması sosyalizmi inşa etmenin bir sonraki aşamasına hazırlık düzeyine - büyük ölçekli sanayileşme.

Bolşeviklerin Savaş Komünizmini reddetmesine ne sebep oldu ve ne gibi sonuçlara yol açtı?

Tarihçiler, yeni ekonomi politikasının uzun vadeli mi yoksa taktik bir manevra mı olduğu konusunda hemfikir değiller ve bu politikayı sürdürmenin gerekliliğini farklı şekilde değerlendirerek, NEP hakkında çeyrek asırdır tartışıyorlar. Söylemeye gerek yok: NEP'in ilk yıllarında bizzat Lenin'in tutumu bile büyük ölçüde değişti ve diğer Bolşeviklerin yeni rotasına ilişkin görüşleri, "Zengin olun!" sloganını atan Buharin'in görüşünden geniş bir yelpazeyi temsil ediyordu. rolünü yerine getirdiği gerçeğiyle.

"Geçici bir geri çekilme" olarak NEP

Bolşeviklerin ülkede iktidara geldikten kısa bir süre sonra uygulamaya başladıkları savaş komünizmi politikası, şiddetli bir siyasi ve ekonomik krizi beraberinde getirdi. 1920'lerin sonunda hemen hemen tüm tarım ürünlerine yayılan gıda tahsis sistemi, köylüler arasında aşırı acıya neden oldu. Yetkililere karşı bir dizi protesto Rusya'yı kasıp kavurdu. En büyük köylü isyanı - 1920 yazından beri Tambov'da ve komşu illerde şiddetli olan Antonovsky (liderin adıyla - Sosyalist-Devrimci Alexander Stepanovich Antonov), Bolşeviklerin yardımı ile bastırmak zorunda kaldı. askerlerin. Hükümete karşı diğer köylü ayaklanmaları Ukrayna, Don ve Kuban, Volga bölgesi ve Sibirya'ya yayıldı. Ordunun bir kısmı da hoşnutsuzdu: 1 Mart 1921'de başlayan Kronstadt isyanının bir sonucu olarak, Geçici Devrimci Komite şehirde iktidarı ele geçirdi ve "Komünistsiz Sovyetler için!" sloganını öne sürdü ve onunla anlaşma yaptı. isyankar garnizon

Bununla birlikte, yetkililer, ekonomik ve sosyal krizin kendisiyle değil, yalnızca halkın hoşnutsuzluğunun aşırı tezahürleriyle mücadele etmek için güç kullanabilirdi. Ülkedeki üretim çıktısı 1920 yılına kadar 1913'e kıyasla %13.8'e düştü. Sanayi işletmelerinin kamulaştırılması da köyü vurdu: Mühimmat üretimine yönelik önyargı, beceriksiz planlama ile birleştiğinde, köyün daha az tarımsal ekipman almasına neden oldu. İşçi kıtlığı nedeniyle, 1920'de ekilen alan 1916'ya kıyasla dörtte bir oranında azaldı ve tarım ürünlerinin brüt hasadı, savaş öncesi 1913 yılına kıyasla %40-45 oranında azaldı. Kuraklık bu süreçleri şiddetlendirdi ve kıtlığa neden oldu: 1921'de nüfusun yaklaşık %20'sini etkiledi ve yaklaşık 5 milyon insanın ölümüne yol açtı.

Tüm bu olaylar, Sovyet liderliğini ekonomik gidişatı keskin bir şekilde değiştirmeye teşvik etti. 1918 baharında, "sol komünistler" ile bir polemikte Lenin, sosyalizme doğru harekete bir "mola" verme gereğinden bahsetmeye başladı. 1921'e gelindiğinde, bu taktiksel karar için ideolojik bir gerekçe sağladı: Rusya ağırlıklı olarak tarıma dayalı bir ülkedir, bu ülkede kapitalizm olgunlaşmamıştır ve Marx'a göre burada bir devrim gerçekleştirilemez, sosyalizme özel bir geçiş biçimine ihtiyaç vardır. "Hiç şüphe yok ki, nüfusunun büyük çoğunluğunun küçük çiftçi-üreticilere ait olduğu bir ülkede sosyalist bir devrim, ancak gelişmiş kapitalizm ülkelerinde tamamen gereksiz olacak bir dizi özel geçiş önlemi ile gerçekleştirilebilir. "Halk Komiserleri.

Kilit nokta, hem ayni hem de nakdi olarak uygulanabilecek gıda ödenek vergisini değiştirme kararıydı. Lenin, 21 Mart 1921'de yeni bir ekonomi politikasına geçişin ilan edildiği RKP (b) 10. " Halk Komiserleri Meclisi'nin 29 Mart 1921 tarihli kararı ile 1920 ödeneğinde 423 milyon pud yerine 240 milyon pud tutarında tahıl vergisi tesis edilmiştir. Artık her hane belirli bir miktar vergi ödemek zorundaydı ve diğer tüm tarım ürünleri serbestçe satılabiliyordu. Hükümet, fazla tahıl karşılığında köylünün ihtiyaç duyduğu malları - sanayinin millileştirilmesinden sonra üretimi devletin elinde olan kumaşlar, gazyağı, çiviler - satın alacağına inanıyordu.

Reform ilerlemesi

RCP'nin (b) X Kongresi'nde, daha sonra özel sektörün geri dönüşüne yol açacak gerçekten önemli bir kararın açıklanmadığına dikkat edilmelidir. Bolşevikler, artı elkoyma sisteminin doğal bir vergi ile değiştirilmesinin, köylülük ile proletarya arasındaki "bağ"ı gerçekleştirmek için yeterli olacağına ve bu sayede Sovyet iktidarını güçlendirme sürecinin devam etmesine izin vereceğine inanıyorlardı. Özel mülkiyet hala yol boyunca bir engel olarak algılanıyordu. Bununla birlikte, önümüzdeki birkaç yıl içinde hükümet, ekonominin komünist örgütlenmesinin ne olması gerektiğine dair önceki fikirlerden büyük ölçüde saparak, ekonomiyi kurtarmayı amaçlayan önlemler listesini önemli ölçüde genişletmek zorunda kaldı.

Bir ticaret borsası kurmak için sanayi ürünlerinin çıktısını artırmak gerekiyordu. Bunun için küçük sanayi işletmelerinin devletten uzaklaştırılmasını sağlayan yasal düzenlemeler kabul edildi. 7 Temmuz 1921 tarihli kararname, cumhuriyetin herhangi bir vatandaşının el sanatları veya küçük ölçekli endüstriyel üretim yaratmasına izin verdi; daha sonra, bu tür işletmelerin kaydı için basitleştirilmiş bir prosedür oluşturulmuştur. Ve Aralık 1921'de kabul edilen küçük ve orta ölçekli sanayi işletmelerinin devletsizleştirilmesine ilişkin kararname, savaş komünist politikasının ana aşırılıklarından birini düzeltti: yüzlerce işletme önceki sahiplerine veya mirasçılarına iade edildi. Çeşitli ürünler üzerindeki devlet tekelleri kademeli olarak iptal edildi.

Büyük ve orta ölçekli işletmelere gelince, bir yönetim reformu geçirdiler: homojen veya birbirine bağlı işletmeler, uzun vadeli tahvil kredileri verme hakkına kadar, işletme yönetiminde tam bağımsızlığa sahip olan tröstler halinde birleştirildi. 1922'nin sonunda, sanayi işletmelerinin yaklaşık %90'ı tröstler halinde birleştirildi. Tröstlerin kendileri daha büyük örgütsel biçimlerde birleşmeye başladı - satış ve tedarik, borç verme ve dış ticaret operasyonlarının kurulmasını üstlenen sendikalar. Sanayinin canlanması ticareti teşvik etti: ülkede, yağmurdan sonraki mantarlar gibi, ticaret borsaları çoğaldı - 1923'e kadar 54 tanesi vardı. Ulusal ekonomi yönetiminin ademi merkezileşmesiyle birlikte, işçilerin üretkenliğini teşvik etmek için önlemler alındı: teşvik işletmelerde ücret sistemi getirildi.

Hükümet, yabancı girişimcileri karma işletmelere yatırım yapmaya ve Sovyet Rusya topraklarında imtiyazlar yaratmaya teşvik ederek yurtdışından sermaye çekmeye çalıştı - işletmeleri veya doğal kaynakları kiralamak. İlk imtiyaz 1921'de kuruldu, bir yıl sonra, 1926 - 65'e kadar 15 tanesi zaten vardı. Temel olarak, RSFSR'nin ağır sanayilerinde büyük yatırımlar gerektiren - madencilik, madencilik, ahşap işçiliği - imtiyazlar ortaya çıktı.

Ekim 1922'de kabul edilen yeni Toprak Kanunu, köylülerin toprak kiralamasına ve ücretli işçilerin emeğini kullanmasına izin verdi. 1924'te çıkarılan işbirliği yasasına göre, köylüler dernekler ve artellerde örgütlenme hakkını aldılar ve sonraki üç yıl içinde, kırsaldaki çiftliklerin üçte birine kadar işbirliği sağlandı. Gıda vergisi getirilmesine yönelik daha önceki karar, köylülerin durumunu kolaylaştırdı: fazla ödenekle, ortalama olarak, tahılın %70'e kadarı, ayni vergiyle birlikte - yaklaşık %30'u çekildi. Doğru, vergi ilericiydi ve bu, büyük köylü çiftliklerinin gelişimi için ciddi bir caydırıcı oldu: vergiyi ödemekten kaçınmaya çalışan zengin köylüler çiftliklerini böldüler.

İşçiler, Volga Almanlarının tahıl ticaret kooperatifinden un çuvallarını boşaltıyor, 1921. Fotoğraf: RIA Novosti

Parasal reform ve finansal iyileşme

NEP döneminin en büyük fenomenlerinden biri ulusal para biriminin istikrara kavuşmasıydı. 1920'lerin başında, ülkenin mali durumu çok zor durumdaydı. 1920'de yıllık artan bütçe açığı 1 trilyon rubleyi aştı ve hükümetin yeni enflasyon turlarına yol açan yeni emisyonların yardımı dışında bütçe harcamalarını finanse etmek için başka bir fırsatı yoktu: 1921'de gerçek maliyet 100 bin " Sovyet işaretleri" devrim öncesi bir kuruşun maliyetini geçmedi.

Reformdan önce iki mezhep geldi - Kasım 1921'de ve Aralık 1922'de dolaşımdaki kağıt para hacmini azalttı. Ruble altınla destekleniyordu: bundan böyle, mal üreticileri tüm ödemeleri savaş öncesi altın ruble olarak hesaplamak ve daha sonra mevcut döviz kuru üzerinden Sovyet banknotlarına transfer etmek zorunda kaldılar. Sert para, işletmelerin toparlanmasına ve üretimin büyümesine katkıda bulundu, bu da vergiler yoluyla bütçe gelir tabanının artırılmasını ve bütçe harcamalarını karşılamak için ek kağıt para emisyonunun olduğu kısır döngüden çıkmayı mümkün kıldı. enflasyonu ve nihayetinde yeni emisyon ihtiyacını beraberinde getirdi. Para birimi, SSCB Devlet Bankası (finansal yönetimi normalleştirmek için bankanın kendisi 1921'in sonunda kuruldu) tarafından verilen chervonetlerdi, devrim öncesi altın madeni paraya benzer bir altın içeriğine sahip on rublelik bir banknot ( 7.74234 gr). Bununla birlikte, ilk başta yeni paranın serbest bırakılması, eskilerin tamamen reddedilmesine yol açmadı: özel pazar elbette chervonet'leri tercih etmesine rağmen, devlet bütçe giderlerini karşılamak için sovznaklar çıkarmaya devam etti. 1924'e gelindiğinde, ruble konvertibl bir para birimine dönüştüğünde, Sovyet işaretleri nihayet basımı durdurdu ve dolaşımdan çekildi.

NEP, ülkenin bankacılık sistemini oluşturmayı mümkün kıldı: ekonominin bireysel sektörlerini finanse etmek için uzmanlaşmış bankalar oluşturuldu. 1923'e kadar, 1926 - 61'e kadar ülkede 17 tanesi vardı. 1927'de, SSCB Devlet Bankası tarafından kontrol edilen bütün bir kooperatif bankaları, kredi ve sigorta ortaklıkları ağı ülkede faaliyet gösterdi. Bir dizi doğrudan ve dolaylı vergi (gelir ve tarım vergileri, tüketim vergileri vb.) bütçenin finansmanının temeli oldu.

Şans mı Başarısızlık mı?

Böylece piyasa ilişkileri yeniden yasallaştı. Lenin'in NEP ile ilgili beklentileri tamamen haklıydı, ancak kendisi artık buna ikna olma fırsatına sahip değildi. 1926'da tarım savaş öncesi seviyelere ulaştı ve ertesi yıl sanayi 1913 seviyesine ulaştı. Sovyet ekonomisti Nikolai Volsky, insanların yaşam standartlarındaki artışı NEP'in en önemli sonuçlarından biri olarak kaydetti. Böylece, işçilerin artan ücretleri, 1924-1927'de 1913'ten daha iyi yemelerine izin verdi (ve bu arada, ilk Sovyet beş yıllık planlarının sonraki yıllarından çok daha iyi). “İşbirliğim kaçmaya başladı. Seni bir kuruşla yendik. Çok iyi, ”Vladimir Mayakovsky yeni ekonomi politikasının sonuçları hakkında yazdı.

Bununla birlikte, karma ekonomi, ülkenin gerçek demokrasi, siyasi sistemler ve idari aygıtlardan yoksun oluşuyla taban tabana zıttı. NEP, Bolşeviklerin ekonomik konulardaki görüşlerini takip etmedi, aksine onlarla çelişmeye devam etti. 23 Aralık 1921'de söylediği ünlü bir cümlede Lenin, NEP'e karşı son derece karmaşık tutumunu formüle etti: "Bu politikayı ciddi bir şekilde ve uzun bir süredir izliyoruz, ama elbette, daha önce doğru bir şekilde belirtildiği gibi, sonsuza kadar değil." Bu "ciddi ve uzun bir süre" kaç yıl sürmeli ve hangi sonuçlara odaklanmalıyız? Yetenekli bir taktikçi olan Lenin'in kendisi de "varisleri" bir yana bunu bilmiyordu. Ekonomi politikasının tutarsızlığı ve buna parti içinde herhangi bir tek tip tavrın olmayışı, onun kısılmasıyla sona eremezdi.

Lider ülkeyi yönetmekten çekildikten sonra, NEP üzerindeki anlaşmazlıklar tırmandı. Aralık 1925'te XIV Parti Kongresi, ülkenin sanayileşmesine doğru bir yol aldı ve bu, sonraki yıllarda yoğunlaşması NEP'in azaltılmasının nedenlerinden biri haline gelen bir tahıl tedarik krizine yol açtı: önce tarımda, sonra sanayide ve zaten 1930'larda ticarette. NEP'in derinleştirilmesini savunan Buharin, Rykov ve Tomsky'den oluşan grup ile katı planlama pozisyonlarına bağlı olan Stalin destekçileri arasındaki siyasi mücadelenin NEP'in tasfiyesinde nasıl bir rol oynadığı iyi bilinmektedir. .

Subjunktif ruh halini bilmiyor, ancak tarihçiler ve ekonomistler, NEP kısıtlanmasaydı ne olacağını belirlemek için defalarca girişimlerde bulundular. Böylece, Sovyet araştırmacıları Vladimir Popov ve Nikolai Shmelev 1989'da “Yoldaki bir çatalda. Stalinist kalkınma modeline bir alternatif var mıydı?' GSYİH açısından ABD'nin 2 kat önündeydi. Makalenin yazarlarının düşüncelerinden kaynaklanan ilgiye rağmen, görüşlerinin büyük olasılıkla ahlaki olarak modası geçmiş bir kavrama dayandığı belirtilebilir: onlara göre ekonomik kalkınma ayrılmaz bir şekilde siyasi özgürlüklerle bağlantılıdır ve 1950'lerde NEP'i kaldırmamış olan "alternatif SSCB", kaçınılmaz olarak demokratik özgürlüklere ve bir piyasa ekonomisinin zaferine ulaşmak zorunda kaldı. Ancak 1989'da henüz o kadar etkileyici olmayan "Çin mucizesi" örneği, ekonomik kalkınmanın özel ve kamu sektörleri arasında tamamen farklı oranlarda gerçekleşebileceğini ve en azından dışsal olarak komünist ideolojiyi sürdürebileceğini kanıtlıyor.

NEP, "New Economic Policy" ifadesinin ilk harflerinden oluşan bir kısaltmadır. NEP, 14 Mart 1921'de SBKP'nin (b) X Kongresi'nin siyasetin yerini alması kararıyla Sovyet Rusya'da tanıtıldı.

"- Sessiz olun. Ve dinle! - Izya, Odessa İl Komitesi'nin matbaasına yeni girdiğini ve orada gördüğünü söyledi ... (İzya heyecanla nefesini tuttu) ... Lenin'in Moskova'daki yeni ekonomi politikasına ilişkin son konuşmasını gördü. Odessa'da üçüncü gündür bu konuşmayla ilgili belirsiz bir söylenti dolaşıyordu. Ama kimse gerçekten bir şey bilmiyordu. “Bu konuşmayı basmalıyız” dedi İzya... Seti çalma operasyonu hızlı ve sessiz bir şekilde yapıldı. Birlikte ve anlaşılmaz bir şekilde, ağır kurşun konuşma setini gerçekleştirdik, bir taksiye koyduk ve matbaamıza gittik. Takım arabaya yerleştirildi. Makine usulca gürledi ve hışırdayarak tarihi konuşmayı yazdı. Bir mutfak gaz lambasının ışığında heyecanla okuyoruz, bu karanlık matbaada tarihin yanı başımızda durduğunu ve bir nebze de olsa buna katılıyoruz endişe ve idrak ederek... Ve 16 Nisan 1921 sabahı, eski Odessa gazetesi satıcıları - şüpheciler, yanlış antroplar ve sklerotidler - sokaklarda odun parçalarıyla aceleyle yürüdüler ve boğuk seslerle bağırdılar: "Morak gazetesi!" Yoldaş Lenin'in konuşması! Hepsini oku! Sadece "Moraka" da başka hiçbir yerde okumayacaksınız! Morak gazetesi! Denizci'nin konuşmalı numarası birkaç dakika içinde tükendi." (K. Paustovsky "Büyük beklentilerin zamanı")

NEP'in Nedenleri

1914'ten 1921'e kadar Rus endüstrisinin brüt üretimi 7 kat azaldı
1920 yılına kadar hammadde ve malzeme stokları tükendi.
Tarımsal pazarlanabilirlik 2,5 kat düştü
1920'de demiryolu trafiği hacmi 1914'e göre beşte biri idi.
Ekilen alanlar, hububat verimleri ve hayvancılık ürünleri üretimi azalmıştır.
Mal-para ilişkileri bozuldu
Karaborsa kuruldu, spekülasyon gelişti
İşçilerin yaşam standartları keskin bir şekilde düştü
Birçok işletmenin kapanması sonucunda proletaryanın sınıfını düşürme süreci başladı.
Siyasi alanda, RCP (b)'nin bölünmemiş diktatörlüğü kuruldu
İşçi grevleri, köylü ve denizci ayaklanmaları başladı

NEP'in özü

Emtia-para ilişkilerinin canlanması
Küçük emtia üreticilerine yönetim özgürlüğü sağlamak
Fazla verginin ayni vergi ile değiştirilmesiyle, vergi miktarı fazlaya göre neredeyse iki kat azaltılmıştır.
Sanayide tröstlerin oluşturulması - ne üreteceklerine ve ürünleri nerede satacaklarına kendileri karar veren işletme birlikleri.
Sendikaların oluşturulması - ürünlerin toptan dağıtımı, borç verme ve piyasadaki ticari işlemlerin düzenlenmesi için tröst birlikleri.
Bürokratik aygıtın azaltılması
Kendi kendini finanse etmeye giriş
Devlet Bankasının oluşturulması, tasarruf bankaları
Doğrudan ve dolaylı vergiler sisteminin geri yüklenmesi.
Para reformu yapmak

NEP Sonuçları

NEP'in başarısı, yıkılan Rus ekonomisinin restorasyonu ve açlığın üstesinden gelinmesiydi.

Yasal olarak, yeni ekonomik politika, 11 Ekim 1931'de SSCB'de özel ticaretin tamamen yasaklanmasına ilişkin bir parti kararnamesi ile kısıtlandı. Ama aslında, 1928'de ilk beş yıllık planın kabul edilmesi ve SSCB'nin zorunlu sanayileşmesi ve kollektifleştirilmesi için bir kursun duyurulmasıyla sona erdi.

NEP yeni bir ekonomi politikasıdır.

NEP – bu, "savaş komünizmi" politikasının yerini alan krizin üstesinden gelmek için bir ekonomik önlemler döngüsüdür.

"Bir dereceye kadar kapitalizmi yeniden yaratıyoruz"

VE. Lenin

NEP "ciddi ve uzun bir süredir tanıtılıyor, ama ... sonsuza kadar değil"

VE. Lenin

"NEP ekonomik Brest'tir"

"NEP'ten Rusya sosyalist Rusya olacak"

VE. Lenin

kronolojik çerçeve – Mart 1921 - 1928/1929.

NEP'e geçiş nedenleri.

"Savaş komünizmi" politikası ülke ekonomisini tamamen çöküşe götürdü. ... Rusya'nın 4 yıllık Birinci Dünya Savaşı'na katılımının yarattığı ve 3 yıllık İç Savaş'ın ağırlaştırdığı tahribatı onun yardımı ile aşmak mümkün olmadı. Nüfus azaldı, birçok mayın ve mayın imha edildi. Yakıt ve hammadde eksikliği nedeniyle fabrikalar durdu ... İşçiler şehirleri terk etmek zorunda kaldılar ve kırsal kesime gittiler. Petrograd, ana fabrikalar kapatıldığında işçilerinin %60'ını kaybetti. Enflasyon had safhadaydı. Tarımsal üretim, savaş öncesi hacmin sadece %60'ıydı. Köylüler ekonomiyi genişletmekle ilgilenmedikleri için ekilen alan azaltıldı. 1921'de, kötü hasat nedeniyle, şehri ve kırsal bölgeyi büyük bir kıtlık sardı.

Ekonomik krize paralel olarak ülkede bir sosyal kriz büyüyordu. İşçiler işsizlik ve gıda kıtlığından rahatsız oldu. Sendikaların haklarının ihlal edilmesinden, zorla çalıştırmanın getirilmesinden ve eşitleyici ücretinden memnun değillerdi. Bu nedenle, 1920'nin sonlarında - 1921'in başlarında şehirlerde, işçilerin ülkenin siyasi sisteminin demokratikleşmesini, Kurucu Meclisin toplanmasını ve tayınların kaldırılmasını savunduğu grevler başladı. Gıda müfrezelerinin eylemlerine kızan köylüler, yalnızca artı mülk için tahıl teslim etmeyi bırakmakla kalmadı, aynı zamanda silahlı bir mücadele için ayaklandı ( en büyüklerinden biri - "Antonovshchina"). 1921'de Kronstadt'ta bir ayaklanma patlak verdi. .

Yıkım ve kıtlık, işçi grevleri, köylülerin ve denizcilerin ayaklanması - hepsi, derin bir ekonomik, siyasi ve sosyal kriz. Ayrıca 1921 baharında Avrupa proletaryasından erken bir dünya devrimi ve maddi ve teknik yardım umudu tükendi. Bu nedenle, VI Lenin iç siyasi gidişatı gözden geçirdi ve Bolşeviklerin iktidarını ancak köylülüğün taleplerinin yerine getirilmesinin kurtarabileceğini kabul etti.

RCP'nin (b) Mart 1921'deki X Kongresinde, V. I. Lenin yeni bir ekonomik politika önerdi. Bu, özü, çok-yapılı bir ekonomiyi yeniden yaratmak ve Bolşevik hükümetinin elindeki "komuta tepelerini" korurken kapitalistlerin örgütsel ve teknik deneyimlerini kullanmak olan bir kriz karşıtı programdı. Bunlar siyasi ve ekonomik etki kaldıraçları olarak anlaşıldı: RCP (b)'nin egemenliği, sanayide devlet sektörü, merkezi finansal sistem ve dış ticaret tekeli.

NEP hedefleri:

1) Bolşeviklerin iktidarının siyasi krizinin üstesinden gelmek.

2) Sosyalizmin ekonomik temellerini inşa etmenin yeni yollarını arayın.

3) Toplumun sosyo-ekonomik durumunu iyileştirmek, iç siyasi istikrarı sağlamak.

NEP'in ekonomik özü- ticaret yoluyla sanayi ve küçük ölçekli köylülük arasında ekonomik bir bağlantı.

NEP'in siyasi özü- işçi sınıfının işçi köylülükle ittifakı.

NEP'in ana unsurları:

1) Fazla ödeneğin ayni vergi (ayni vergi) ile değiştirilmesi. Ayni vergi, ekim vergisi arifesinde peşin olarak ilan edildi, fazla vergiden 2 kat daha azdı ve yıl içinde artırılamadı. Verginin asıl yükü köyün zengin kesimlerine düşüyor, yoksullar bundan muaf tutuluyordu.

2) Tahılda serbest ticarete izin verilmesi ve daha sonra arazinin kiralanmasına ve işçilerin işe alınmasına izin verilmesi ... Böylece köylülerin işlerine olan ilgisi yeniden canlandı.

3) Sanayide özel teşebbüse izin verilmesi ... Sanayinin tamamen kamulaştırılmasına ilişkin kararname iptal edildi, devlet işletmelerinin özel kişiler tarafından kiralanmasına izin verildi ve imtiyazların yaratılması teşvik edildi.

Taviz- Bu, üretim faaliyetleri hakkı olan yabancı firmalara işletmelerin veya arazilerin kiralanması için bir anlaşmadır (böyle bir anlaşma temelinde oluşturulan bir girişim olarak da adlandırılır).

Kapitalizmin tavizler yoluyla restorasyonu tehlikesiyle, Lenin, onlarda, ekonomiyi onsuz restore etmenin imkansız olduğu gerekli makine ve lokomotifleri, takım tezgahlarını ve teçhizatı edinme fırsatı gördü. Bununla birlikte, yabancılar katı devlet merkezileşmesiyle karşı karşıya kaldıklarından ve yabancıların Sovyet devletine olan güvensizliği de etkilendiğinden, imtiyazlar önemli bir yayılma almadı.

4) Zorla çalıştırmayı reddetme, gönüllü istihdama geçiş (işgücü mübadelesi yoluyla). İşçiler artık bir işyerinden diğerine geçmekte özgürdü. Evrensel emek hizmetinin kaldırılması.

5) İşçilere maddi teşvikler getirildi ürünlerin niteliklerine ve kalitesine bağlı olarak (dengeleme yerine - yeni bir tarife ölçeği).

6) Devlete ait sanayinin yönetimindeki değişiklikler: devlete ait işletmeler kendi kendini finanse etmeye devredildi, bu da kademeli olarak kendi kendine yeterlilik, kendi kendini finanse etme ve kendi kendini yönetmeye geçişi mümkün kıldı.

7) Bankacılık sistemini ve paranın rolünü geri yüklemek. 1922 - 1924'te bir para reformu gerçekleştirildi (Halk Maliye Komiseri G. Ya Sokolnikov): Zloti chervonets tarafından desteklenen sağlam bir para birimi tanıtıldı.

8) Serbest ticaretin tanıtılması, piyasa ilişkilerinin restorasyonu. Devlet, kooperatif ve özel ticaretin bir arada bulunması.

9) Kart sisteminin kaldırılması, konut, kamu hizmetleri, ulaşım vb. için ödemelerin getirilmesi. vesaire.

NEP'in özelliği, idari ve piyasa yönetim yöntemlerinin bir kombinasyonudur.

Rusya'daki durum kritikti. Ülke harabeye döndü. Tarım ürünleri de dahil olmak üzere üretim seviyesi keskin bir şekilde düştü. Ancak artık Bolşeviklerin gücüne yönelik ciddi bir tehdit yoktu. Bu durumda, ülkedeki ilişkileri ve sosyal hayatı normalleştirmek için, RCP'nin 10. Kongresinde (b), NEP olarak kısaltılan yeni bir ekonomi politikasının getirilmesine karar verildi.

Savaş komünizmi politikasından Yeni Ekonomi Politikasına (NEP) geçişin nedenleri şunlardı:

şehir ve kır arasındaki ilişkileri normalleştirmeye yönelik acil ihtiyaç;
ekonomiyi restore etme ihtiyacı;
parayı stabilize etme sorunu;
köylülüğün, ayaklanma hareketinin (kulak isyanı) güçlenmesine yol açan artı el koyma sisteminden hoşnutsuzluğu;
dış politika bağlarını yeniden kurmaya çalışıyor.

21 Mart 1921'de NEP politikası ilan edildi. O andan itibaren, fazla ödenek sistemi iptal edildi. Ayni verginin yarısı ile değiştirildi. Köylünün isteği üzerine hem para hem de yiyecek olarak katkıda bulunabilirdi. Ancak, Sovyet hükümetinin vergi politikası, büyük köylü çiftliklerinin gelişimi için ciddi bir caydırıcı oldu. Fakirler ödemelerden muaf tutulduysa, zengin köylülük ağır bir vergi yükü altındaydı. Müreffeh köylüler, kulaklar ödemelerinden kurtulmak için çiftliklerini ezdiler. Aynı zamanda, çiftliklerin parçalanma oranı devrim öncesi döneme göre iki kat daha yüksekti.

Piyasa ilişkileri yeniden yasallaştırıldı. Yeni meta-para ilişkilerinin gelişmesi, tüm Rusya pazarının ve bir dereceye kadar özel sermayenin restorasyonunu gerektirdi. NEP döneminde ülkenin bankacılık sistemi oluşturuldu. Devlet gelirinin ana kaynağı haline gelen doğrudan ve dolaylı vergiler (tüketim vergileri, gelir ve tarım vergileri, hizmet ücretleri vb.) tanıtıldı.

Rusya'daki NEP politikasının enflasyon ve parasal dolaşımdaki istikrarsızlık nedeniyle ciddi şekilde engellenmesi nedeniyle parasal reforma gidildi. 1922'nin sonunda, istikrarlı bir para birimi ortaya çıktı - altın veya diğer değerlerle desteklenen chervonetler.

Akut bir sermaye sıkıntısı, ekonomide aktif idari müdahalenin başlamasına yol açtı. Önceleri sanayi sektörü üzerindeki idari etki arttı (Devlet sınai tröstler Yönetmeliği) ve kısa sürede tarım sektörüne yayıldı.

Sonuç olarak, 1928'deki NEP, yeni liderlerin yetersizliğinden kaynaklanan sık krizlere rağmen, gözle görülür bir ekonomik büyümeye ve ülkedeki durumda belirli bir iyileşmeye yol açtı. Milli gelir arttı, vatandaşların (işçiler, köylüler ve çalışanlar) maddi durumu daha istikrarlı hale geldi.

Sanayi ve tarımın restorasyon süreci hızla ilerledi. Ancak aynı zamanda, SSCB'nin kapitalist ülkelerin (Fransa, ABD ve hatta Birinci Dünya Savaşı'nı kaybeden Almanya) gerisindeki gecikmesi kaçınılmaz olarak arttı. Ağır sanayi ve tarımın gelişmesi, uzun vadeli büyük yatırımlar gerektiriyordu. Ülkenin daha fazla endüstriyel gelişimi için tarımın pazarlanabilirliğini artırmak gerekiyordu.

NEP'in ülke kültürü üzerinde önemli bir etkisi olduğunu belirtmekte fayda var. Sanat, bilim, eğitim, kültür yönetimi merkezileştirildi ve A.V. Lunacharsky başkanlığındaki Devlet Eğitim Komisyonuna devredildi.

Yeni ekonomi politikasının büyük ölçüde başarılı olmasına rağmen, 1925'ten sonra kısıtlama girişimleri başladı. NEP'in azaltılmasının nedeni, ekonomi ve siyaset arasındaki çelişkilerin giderek yoğunlaşmasıydı. Özel sektör ve yeniden canlanan tarım, kendi ekonomik çıkarları için siyasi garantiler sağlamaya çalıştı. Bu, bir parti içi mücadeleyi kışkırttı. Ve Bolşevik Parti'nin yeni üyeleri -NEP sırasında mahvolmuş olan köylüler ve işçiler- yeni ekonomik politikadan memnun değillerdi.

Resmi olarak, NEP 11 Ekim 1931'de kısıtlandı, ancak aslında, zaten Ekim 1928'de, ilk beş yıllık planın uygulanmasının yanı sıra kırsal kesimde kollektifleştirme ve üretimin zorunlu sanayileşmesi başladı.