Odpowiedzialność za samowolną budowę

Nieupoważnione zajęcie cudzej ziemi rażąco narusza prawa właścicieli działki i uniemożliwia ich swobodne wykorzystanie lub utylizację. Prawo określa odpowiedzialność za takie naruszenia. Co należy rozumieć pod pojęciem land squatting?

Jaka odpowiedzialność wiąże się w takich przypadkach? A także o tym, jak chronić swoje prawa w przypadku naruszenia Twoich praw majątkowych działka, patrz poniżej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje nienaruszalność własności prywatnej obywateli wszelkich przedmiotów. Przyznając im prawo do bycia właścicielami działek, ogranicza jednocześnie uprawnienia właścicieli i stanowi, że korzystanie przez nich z gruntu nie powinno powodować szkody dla środowiska i interesów innych osób (art. 36). Przecież ziemia jest szczególnym przedmiotem, który wspiera życie ludzkie i jest szczególnie chroniona przez państwo.

Wszelkie kwestie związane z otrzymaniem, posiadaniem i użytkowaniem gruntów reguluje prawo. Jednak przypadki nieuprawnionego zajęcia działek przez obywateli są bardzo częste. Co przez to oznacza i jaka odpowiedzialność za to wynika?

Obywatele rozpoczynający budowę budynków mieszkalnych na pustym terenie błędnie uważają, że ten teren nie jest niczyją własnością i nikt nad nim nie panuje. W rzeczywistości nie jest to prawdą. Grunty, jeśli nie są już własnością obywateli lub osób prawnych, są własnością państwa. Dlatego budowa domów, daczy lub po prostu zajmowanie wolnego terytorium do przechowywania materiały budowlane lub innych przedmiotów uważa się za naruszenie własności państwowej.

Land squatting obejmuje także nieuzasadnione przeniesienie granic własnej działki poza jej granice. Na przykład budowa pomieszczeń gospodarczych, rozbudowa domu na terenie przylegającym do domu lub jego wykorzystanie do umieszczania nasadzeń ogrodowych.

Warto wiedzieć, że taka samowolna konstrukcja nie podlega legalizacji. W końcu znajduje się na terenie, który nie należy do Ciebie. Wynika z tego, że nie będzie można dokonywać żadnych transakcji z tymi nieautoryzowanymi budynkami.

Po wydaniu dużych sum i czasu na budowę nie będziesz mógł go sprzedać, podarować ani pozostawić w spadku. Ponadto wszystkie środki wykorzystane na budowę mogą być nieodwołalne.

Działania te pociągają za sobą pociągnięcie nieuprawnionego dewelopera do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z normami Kodeksu administracyjnych stosunków prawnych Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem administracyjnym).

Za to samo przestępstwo Kodeks wykroczeń administracyjnych ustanawia różną odpowiedzialność w zależności od tego, kto je popełnił: obywatel, urzędnik lub osoba prawna. W przypadku osób prawnych i urzędników przewidziano bardziej rygorystyczną odpowiedzialność.

Przypadkami tej kategorii zajmują się organy odpowiedzialne za monitorowanie prawidłowego użytkowania gruntów. Jeśli mówimy o gruntach leśnych, to pociągnięcie do odpowiedzialności osób odpowiedzialnych za wtargnięcie na takie grunty należy do kompetencji organów zapewniających ochronę i ochronę funduszu leśnego.

Odpowiedzialność administracyjna za skłoting ziemi

Jakiekolwiek korzystanie z cudzego terytorium lub przynajmniej jego części bez podstawy prawnej (w przypadku braku dokumentów tytułowych do gruntu) stanowi podstawę do pociągnięcia osób naruszających prawo do odpowiedzialności administracyjnej w formie kar pieniężnych.

Ich rozmiary są wskazane w art. 7 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych i są określone w odsetek do wartości katastralnej gruntu:

obywatele zapłacą od jednego do półtora procent. W takim przypadku kwota grzywny nie powinna być mniejsza niż 5000 rubli;
dla urzędników ustalane są różne kwoty: od półtora do dwóch procent (minimalna grzywna wynosi 20 000 rubli);
na osoby prawne nakładana jest kara w wysokości od dwóch do trzech procent (nie mniej niż sto tysięcy rubli).

W przypadku braku danych o wartości katastralnej działek, kwoty kar wynoszą odpowiednio:

od 5 000 do 10 000 rubli (obywatele);
od 20 000 do 50 000 (urzędnicy);
od 100 000 do 200 000 (dla osób prawnych).

Nieuprawnione zajęcie gruntu to nielegalne korzystanie z cudzej działki poprzez wznoszenie na niej różnych budynków, grodzenie jej, sadzenie nasadzeń rolnych lub ogrodowych oraz przechowywanie różnych przedmiotów. Wszystkie te czynności wykonywane są wbrew woli właściciela gruntu lub bez dokumentów zezwalających na realizację na nim działalność gospodarcza.

Odpowiedzialność karna za skłoting ziemi

Zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej nieuprawnione korzystanie z cudzej ziemi nie stanowi samodzielnego przestępstwa. Chociaż w niektórych krajach byłego ZSRR Na przykład na Ukrainie przewiduje to Kodeks karny.

Jeżeli skłoting ziemi jest powiązany z innym czynem przestępczym, sprawca będzie pociągnięty do odpowiedzialności zgodnie z normami prawa karnego, a nie administracyjnego. Na przykład sprawca otrzymał prawo do ziemi w wyniku nadużycia zaufania lub podstępu, popełniając w ten sposób oszustwo, za które odpowiedzialność przewidziana jest w art. 159 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. W efekcie będzie musiał ponieść odpowiedzialność karną w postaci grzywny, pracy poprawczej, ograniczenia wolności, a nawet pozbawienia wolności do lat dwóch.

Odpowiedzialność karna powstaje także w przypadku przejęcia działki w wyniku zarejestrowania transakcji niezgodnej z prawem lub poprzez wprowadzenie do dokumentów fałszywych informacji.

Land squatting może być powiązany z każdym przestępstwem. Dlatego kara w każdym konkretnym przypadku zależy od tego, na podstawie którego artykułu Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej sprawcy ponoszą odpowiedzialność karną. A także okoliczności, w jakich popełniono przestępstwo.

Warto wiedzieć, że popełnienie przestępstwa w grupie osób lub korzystanie ze stanowiska służbowego grozi surowszą karą.

Co zrobić, jeśli ziemia jest skłotowana

Co zrobić w przypadku naruszenia prawa własności działki?

Przede wszystkim wyjaśnij sytuację i skontaktuj się z bezpośrednim sprawcą. Możesz z nim porozmawiać ustnie, ale lepiej przedstawić swoje skargi na piśmie. Daj jeden egzemplarz sprawcy. Lepiej wysłać pismo pocztą, wtedy będziesz miał dowód, że reklamacja została do niego wysłana. Na tym etapie możliwe jest rozwiązanie konfliktu w drodze pokojowych negocjacji, a wszelkie straty poniesione przez właściciela zostaną zrekompensowane. Często zdarzają się przypadki późniejszej rejestracji własności nieuprawnionej działki;
Jeżeli nie otrzymasz odpowiedzi na reklamację lub odbiorca odmówi usunięcia naruszeń prawa, skontaktuj się z organami rządowymi uprawnionymi do kontroli użytkowania gruntów. Rozpoczną postępowanie administracyjne, rozważą wszystkie okoliczności przestępstwa i podejmą decyzję w tej sprawie;
Po stwierdzeniu faktu popełnienia przestępstwa administracyjnego zajmij się kwestią odszkodowania za straty poniesione w wyniku nielegalnego użytkowania gruntów. Przygotuj pozew do sądu z załączoną kalkulacją wyrządzonej szkody;
Jeśli masz wątpliwości przy ustalaniu granic działek, nie spiesz się z wystąpieniem do sądu. Najpierw sprawdź dane dotyczące spornych działek w Jednolitym Państwowym Rejestrze Nieruchomości. Dzięki temu unikniesz błahych roszczeń i kosztów z nimi związanych.

Należy pamiętać, że jeśli mówimy o zajęciu nieużywanych gruntów będących własnością państwa, to opcją rozwiązania konfliktu może być ich wykupienie na własność. Jest to możliwe, jeśli nie ma zakazów dokonywania transakcji z nim. Niektórych kategorii gruntów nie można przenosić na czyjąkolwiek własność.

Gwoli ścisłości warto zaznaczyć, że spory związane z nieuprawnionym zajęciem gruntów nie są uważane za proste. Dlatego skontaktuj się z prawnikami specjalizującymi się w prawie gruntowym, aby uzyskać fachową poradę i pomoc w pozytywnym wyniku sprawy cywilnej.

W końcu, wraz z Kodeksem gruntowym Federacji Rosyjskiej, istnieje wiele przepisów ustawowych i wykonawczych, po których nawigacja będzie bardzo trudna dla ignoranta.

Nieuprawnione zajęcie terenu- wystarczająco poważne przestępstwo, za które ustawodawstwo rosyjskie zapewniona jest odpowiedzialność. W naszym artykule dowiesz się, jaka jest za to odpowiedzialność i co zrobić, jeśli spotkasz się ze skłotingiem.

Nieuprawnione zajęcie gruntu i odpowiedzialność za niego

Ustawodawstwo Federacja Rosyjska ustanawia wiele opcji udostępniania działek do użytku obywatelowi lub organizacji:

przejęcie własności;
wynajem;
serwitut;
odziedziczone posiadanie itp.

Każda z tych opcji ma swoją własną charakterystykę. Jednak niestety wciąż zdarzają się przypadki samowolnego zajęcia działki - użytkowania gruntu przez osobę nie posiadającą żadnych praw. Czyli gdy nie ma porozumienia, decyzji samorządu, uchwały czy innego aktu władz federalnych czy regionalnych... W praktyce takie sytuacje często nazywane są skłotingiem.

Oczywiście państwo nie zamierza tolerować tego rodzaju działań. Obrót gruntami to temat poruszany w tej dziedzinie specjalna uwaga władze. Powodów jest kilka, a pierwszym z nich jest koszt obiektu. Grunt, jak każda inna nieruchomość, jest przedmiotem dość drogim, a właściciel może ponieść znaczne szkody w wyniku nielegalnego użytkowania.

Ponadto należy wziąć pod uwagę stan gruntu. Na przykład grunty rolne są w rzeczywistości jednym z fundamentów istnienia ludności w Rosji: jeśli grunty nie będą wykorzystywane do produkcji rolnej, nie będzie żywności. Jeśli jednak zajmie się grunty na inny cel, nie jest to dużo lepsze, ponieważ teren ten może należeć również do innej kategorii chronionej.

Konsekwencje cywilne lokowania ziemi

Z punktu widzenia prawa cywilnego cechą charakterystyczną samowolnego zajęcia działki jest to, że nie rodzi ona żadnych praw dla osób, które dokonały skłotingu. Oznacza to, że najeźdźcy:

Nie mogą dokonywać żadnych transakcji na stronie. Ziemi nie można sprzedać, podarować, obciążyć hipoteką ani nawet przekazać w spadku. Najeźdźca nie ma żadnych praw do tej działki i dlatego nie może nią w żaden sposób rozporządzać.
Są zobowiązani do opuszczenia terenu na pierwsze żądanie prawnego właściciela. Wyzwolenie oznacza także zniszczenie wszelkich śladów działalności gospodarczej, na którą właściciel nie wyraził zgody. To właśnie powoduje najczęściej spory, bo jeśli bezprawnemu zajęciu działki towarzyszyła budowa na niej domu lub innej nieruchomości, należy je wyburzyć. Jeżeli rozbiórka nie zostanie przeprowadzona dobrowolnie, właściciel może wezwać władze do wymuszenia zniszczenia nielegalnych budynków.
Obowiązek zapłaty właścicielowi, jeśli zdobyta ziemia została wykorzystana w celach zarobkowych. Tego typu sytuację można interpretować jako nielegalne wzbogacenie – a prawo cywilne w tym przypadku daje właścicielowi przedmiotu prawo do dochodzenia odszkodowania. Jego wielkość będzie równa dochodowi, jaki winny nielegalnie uzyskał z ziemi.

Ponadto należy wziąć pod uwagę, że samowolne zajęcie działki nie daje okupantowi prawa do odszkodowania za wydatki, które poniósł np. na zagospodarowanie terenu lub wzniesienie na nim budynków lub budowli.

Odpowiedzialność administracyjna za skłoting

Najczęściej osoby skazane za samowolne zajęcie działki podlegają odpowiedzialności przewidzianej w przepisach administracyjnych. Jest to kara, której wysokość będzie uzależniona od tego, czy działka jest wpisana do rejestru katastralnego i czy została ustalona jej wartość katastralna. Zatem zgodnie z art. 7.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, w przypadku zarejestrowania terenu i ustalenia wartości według katastru, zostanie nałożona kara w następujących wysokościach:

dla obywateli - 1-1,5% kosztów, ale nie mniej niż 5000 rubli;
dla urzędników - 1,5-2%, ale w każdym razie ponad 20 000 rubli;
dla organizacji - 2-3%, ale nie mniej niż 100 000 rubli.

Jeżeli działka nie jest wpisana do rejestru katastralnego i w związku z tym nie ustalono kosztu, wysokość kary będzie inna:

dla zwykłych obywateli - od 5 000 do 10 000 rubli;
dla urzędników - od 20 000 do 50 000 rubli;
dla organizacji - od 100 000 do 200 000 rubli.

Należy zaznaczyć, że indywidualni przedsiębiorcy w przypadku popełnienia tego przestępstwa uważani są za organizacje i w związku z tym nakładana jest na nich taka sama wysokość kary. Jeżeli doszło do samowolnego zajęcia działki w stosunku do części działki, wówczas obliczenia kosztu, od którego zależy wyliczenie kary pieniężnej, dokonuje się w oparciu o stosunek powierzchni zajętej nielegalnie do całkowitej powierzchni działki. działka.

Ogólnie mechanizm stosowania odpowiedzialności administracyjnej za skłoting wygląda mniej więcej tak:

Właściwy organ rządowy stwierdza fakt popełnienia przestępstwa.
Sprawca przestępstwa ma czas na dobrowolne naprawienie sytuacji. Jest on zobowiązany do wstrzymania wszelkich działań na terenie budowy, przeniesienia ogrodzeń, usunięcia konstrukcji itp.
Jeżeli zamówienie nie zostanie zrealizowane w wyznaczonym terminie, zostanie naliczona kara w pełnej wysokości.

W zależności od konkretnych okoliczności procedura może być inna, ale najczęściej agencje rządowe postępują w ten sposób.

Należy także pamiętać, że zastosowanie kary administracyjnej nie oznacza, że sprawca uniknie innych środków odpowiedzialności. Fakt, że okupant został ukarany grzywną, nie przeszkadza właścicielowi w pobieraniu od niego zapłaty za samowolne zajęcie działki – wręcz przeciwnie, uchwała nakładająca karę będzie wręcz stanowić dodatkowy dowód w sądzie cywilnym lub arbitrażowym.

Odpowiedzialność karna za nielegalne użytkowanie gruntów

Samowolne zajęcie działki może skutkować także odpowiedzialnością karną. Samoschwytanie nie jest w Rosji bezpośrednio przestępstwem (w przeciwieństwie do niektórych innych krajów poradzieckich, na przykład Ukrainy, gdzie taki artykuł w Kodeksie karnym wprowadzono jeszcze w 2007 r.), jeżeli jednak okaże się, że ma związek z popełnienia innego czynu zabronionego, sprawca musi przygotować się na karę zgodnie z Kodeksem karnym Federacji Rosyjskiej.

Odpowiedzialność karna za bezprawne zajęcie działek może powstać w przypadkach, gdy takie działania miały na przykład charakter oszustwa (w tym przypadku sprawca na podstawie art. 159 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) może zostać skazany na karę pozbawienia wolności do do 2 lat, jeśli był sam, lub do 6 lat, jeśli przestępstwo popełniła grupa przestępcza lub wykorzystując stanowisko służbowe).

Ponadto za samowolne zajęcie działki odpowiedzialność karna może powstać także w związku ze szczególnymi rodzajami przestępstw związanych z naruszeniem przepisów dotyczących nieruchomości. W szczególności, jeżeli skłotingowi towarzyszyła rejestracja nielegalnej transakcji lub celowe podstawienie fałszywych danych w dokumentach granicznych, będzie to stanowić odrębne przestępstwo.

Należy zauważyć, że to tylko niektóre z możliwych przestępstw, do których może należeć land squatting. Niestety wyobraźnia przestępców jest bardzo bogata, dlatego takie działania mogą okazać się częścią wielu innych czynów karalnych.

Rozwiązywanie problemów związanych z przysiadami

W przypadku, gdy masz do czynienia z zasiedleniem swojej ziemi, algorytm działań powinien być w przybliżeniu następujący:

Skontaktuj się z najeźdźcą. Najlepsza opcja w tym przypadku oznacza to złożenie reklamacji w formie pisemnej, z zachowaniem dowodów na to, że dokument został wysłany (np. przesłanie go pocztą wraz z listą załączników). Jeśli masz szczęście, na tym etapie możesz zawrzeć umowę z obopólną korzyścią: albo oficjalnie sformalizować przeniesienie witryny, albo pokojowo zgodzić się na odszkodowanie.
Jeżeli nie ma odpowiedzi na reklamację lub sprawca odmówi zrekompensowania strat, należy złożyć skargę do właściwej agencji rządowej odpowiedzialnej za nadzór nad gruntami. Może to być Rosselkhoznadzor (jeśli mówimy o gruntach rolnych), Rosreestr (jeśli naruszenie jest związane z procedurą rejestracji działek) lub Rosprirodnadzor (jeśli dla działki przewidziany jest specjalny tryb użytkowania).
Po zapadnięciu decyzji w sprawie administracyjnej możesz wystąpić do sądu z pozwem cywilnym i domagać się zarówno zwrotu mienia, jak i naprawienia szkody.
W niektórych przypadkach może być wymagane dodatkowe badanie geodezyjne lub weryfikacja danych zawartych w Jednolitym Państwowym Rejestrze Nieruchomości na temat granic terenu. Jest to konieczne, aby ustalić, czy Twoja ziemia została skłocona, czy też bezzasadnie uważasz, że ziemia, która tak naprawdę nie należy do Ciebie, jest Twoja.

W takim samym przypadku, jeśli grunt będący własnością państwa lub gminy podlega zajęciu, problem można rozwiązać poprzez jego wykup. W wielu przypadkach jest to dozwolone, jednak trzeba pamiętać: nie wszystkie tereny położone w własność państwowa, mogą zostać sprywatyzowane lub wykupione. Co więcej, w niektórych przypadkach status obiektu bezpośrednio tego zabrania.

Ogólnie rzecz biorąc, jeśli spotkasz się z faktem skłotingu, zalecamy skontaktowanie się z kompetentnym specjalistą z zakresu prawa gruntowego. W tym zakresie istnieje sporo powiązanych ze sobą aktów prawnych, uchwalanych zarówno na szczeblu federalnym, regionalnym, jak i lokalnym, zatem ryzyko błędu jest duże.

Nieautoryzowane budynki nie są rzadkością w dzisiejszej Rosji. W tym samym czasie status prawny obiekty takie są zdefiniowane w przepisach bardzo niejasno. Rodzi to szereg trudności z obrotem nieautoryzowane budynki i zarejestrowanie ich własności.

Zgodnie z ust. 1 art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej przez samowolną budowę rozumie się nieruchomość(budynek mieszkalny, inny budynek, budowla itp.) powstały na działce nieprzeznaczonej na te cele zgodnie z procedurą, ustanowione przez prawo i innych aktów prawnych, albo powstałe bez uzyskania niezbędnych zezwoleń lub ze znacznym naruszeniem norm i przepisów urbanistyczno-budowlanych.

Zatem nieautoryzowana konstrukcja ma następujące cechy:

Działka, na której powstał budynek, nie została przeznaczona pod jego budowę w sposób przewidziany przepisami prawa;

Nie uzyskano niezbędnych pozwoleń na jego utworzenie;

Nieautoryzowana konstrukcja powstała ze znacznym naruszeniem przepisów i przepisów urbanistycznych oraz budowlanych;

W wyniku budowy tego budynku naruszane są prawa i interesy chronione prawem innych osób lub powstaje zagrożenie dla życia i zdrowia obywateli.

W takim przypadku wystarczy obecność jednego z wymienionych znaków, aby budynek uzyskał status niezatwierdzonej budowy.

Główną konsekwencją prawną samowolnej budowy jest to, że osoba, która ją przeprowadziła, nie nabywa do niej prawa własności. Jest wyłącznie właścicielem materiałów użytych podczas budowy. Nieautoryzowana konstrukcja nie jest uważana za nieruchomość i nie podlega rejestracji państwowej. Transakcje mające na celu zbycie go są nieważne jako nielegalne (art. 168 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

W swej istocie prawnej samowolna budowa stanowi przestępstwo cywilne, gdyż – jak ustawodawca podkreśla w ust. 1 art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej sprawca tego czynu ignoruje wymogi prawa i innych czynności prawnych zarówno podczas wydawania gruntów (buduje na terenie nieprzeznaczonym do tych celów), jak i podczas przygotowań do budowy (nie uzyskuje niezbędnych pozwoleń) lub w trakcie samej budowy (nie przestrzega norm i zasad budownictwa i urbanistyki).

Jednakże art. 222 zostaje umieszczony w ust. 14 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej „Nabycie praw majątkowych”, w którym, ściśle rzecz biorąc, powinniśmy mówić o wyłącznie zgodnych z prawem działaniach, ponieważ służy to jako podstawa do nabycia tak „silnego” prawa majątkowego jak własność . Być może ustawodawca uznaje samowolną budowę za jedną z przesłanek powstania prawa własności? Oczywiście założenie to jest błędne: taką podstawą powinna być wyłącznie zgodna z prawem działalność mająca na celu tworzenie nowych rzeczy (w tym nieruchomości) i jej konsekwencja cywilna, jak podkreślono w ust. 1 art. 218 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej oznacza nabycie własności nowej rzeczy od osoby, która ją stworzyła. Nieautoryzowana budowa jest działaniem nielegalnym, a prawo ma na celu zapewnienie odpowiednich konsekwencji cywilnych. Są one sformułowane w ust. 2 art. 222 Kodeksu: nieautoryzowana konstrukcja podlega rozbiórce przez osobę, która ją przeprowadziła lub na jego koszt.

Obecnie wiadomość o wyburzeniu domów w jednej z wsi obwodu moskiewskiego brzmi jak grom z jasnego nieba. Skandal wybuchł w związku z tym, że w latach 50. XX wiek na terenie parku Moskvoretsky partnerstwo ogrodnicze niewielkie działki przeznaczono pod „zbiorowe sady jabłoniowe” na cele ogrodnicze, bez prawa budowy na nich domów. Jednak prawo to zostało naruszone: terytorium zostało zabudowane i już w latach 70. Wydano pierwsze rozkazy rozbiórki budynków. Należy zaznaczyć, że powstała na tym terenie wieś została założona zgodnie z Dekretem Rady Ministrów ZSRR z 1955 r. „W sprawie dalszy rozwój ogrodnictwo i uprawa winorośli robotników i pracowników.” Według departamentu Rosprirodnadzor wieś zajmuje 5,53 ha gruntów miejskich będących własnością Państwowego Przedsiębiorstwa Publicznego „PIP Moskvoretsky” oraz 29,64 ha gruntów federalnych, które są w ciągłym, wieczystym użytkowaniu Federalnego Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Kanał Moskiewski” Skandal wokół wsi wybuchł już w 2006 roku. Następnie Rosprirodnadzor wszczął kontrolę legalności 400 wzniesionych budynków i od tego czasu trwa postępowanie sądowe pomiędzy mieszkańcami wsi a władzami.

Do tej pory moskiewska prokuratura złożyła pozwy w sądzie w związku z samowolną budową w spółce ogrodniczej Rechnik. Sąd Rejonowy w Kuntsevsky nakazał rozbiórkę nielegalnych budynków. Chodzi o to, że w 1998 r. Dekretem rządu moskiewskiego z dnia 29 grudnia 1998 r. N 1012 „W sprawie propozycji projektów dotyczących ustalenia granic szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych: parku przyrodniczo-historycznego Moskvoretsky, parku przyrodniczo-historycznego Ostankino i kompleks rezerwat „Pietrowsko-Razumowskie” zorganizowano specjalnie chroniony obszar przyrodniczy (SPNA) park „Moskvoretsky”, który obejmował te ziemie. Jednak od 1998 r. nie nastąpiła jeszcze ponowna rejestracja stosunków prawnych z gruntami. I co robić w taka sytuacja ?Wiele domów wybudowano przed 1998 r. A nie może być tak, że bez zgody obecnych władz wybudowano całą wieś. Teraz rozwija się sytuacja, w której mieszkańcy są zakładnikami aktualne prawa w tym przypadku zwrócił się na korzyść urzędników, a nie obywateli.

Jak zauważono powyżej, ustawodawstwo dość ściśle określa konsekwencje prawne nielegalnej budowy. Zatem zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej nieuprawniony budynek podlega rozbiórce przez osobę, która go przeprowadziła lub na jego koszt. Pomimo obecnej sytuacji, w praktyce dość rzadko zdarzają się przypadki, gdy sąd zobowiąże osobę, która przeprowadziła nieautoryzowaną budowę, do jej rozbiórki. Często sąd, odmawiając zaspokojenia roszczenia o uznanie praw majątkowych, nie nakłada na powodów obowiązku rozbiórki budynku. Ponadto, rozstrzygając kwestię rozbiórki nieuprawnionego budynku, sąd musi ustalić, że osoba, której dotyczy to żądanie, wykonała budowę. Tutaj na powodów czekają poważne komplikacje, maksymalne, gdy nie uzgodniono żadnych projektów i planów, nie złożono wniosków o pozwolenie na budowę itp. Jeśli nikt niczego nie sformalizował, materiał dowodowy może jedynie potwierdzić same działania budowlane. Z reguły jednak takich możliwości nie ma z różnych powodów – np. dlatego, że budowa zostaje ukończona zanim powód nabędzie grunt, na którym powstaje budynek. Kolejną trudnością w obowiązku rozbiórki nieuprawnionego budynku jest fakt przekazania go innej osobie, tj. gdy pozwany stwierdza: „Nie ja to zbudowałem, to już dostałem od tego, który to zbudował”. Tu pojawiają się oczywiste trudności z treścią prawa, gdyż zgodnie z art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej to ten, kto go wzniósł i jest winny naruszenia prawa, ma obowiązek rozbiórki nieuprawnionego budynku.

Biorąc to pod uwagę, w art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej należy zawrzeć następujący zapis: Fakt eksploatacji niedozwolonej konstrukcji zakłada, że osoba korzystająca z konstrukcji wzniosła ją samodzielnie, dopóki nie zostanie udowodnione, że jest inaczej. Ponadto konieczne jest wprowadzenie przepisu stanowiącego, że żądanie rozbiórki można zgłosić osobie, która eksploatuje obiekt, ale go nie zbudowała, wskazując jednocześnie, że ma ona prawo zwrócić się do tego, od którego otrzymał nieautoryzowaną konstrukcję.

Tymczasem od główna zasada w sprawie kar cywilnych za samobudowę istnieje wyjątek sformułowany w ust. 3 art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Jej istota polega na możliwości uzyskania przed sądem upragnionego prawa własności nieruchomości powstałej z naruszeniem ustalonych procedur i zasad: „Prawo własności nieautoryzowanej budowy może zostać uznane przez sąd osobie, która przeprowadziła budowę na działce nienależącej do niego, pod warunkiem że działka ta zostanie tej osobie oddana zgodnie z trybem ustalonym dla wznoszonego budynku.” Takiej konsekwencji cywilnoprawnej nie można nazwać inaczej niż nieoczekiwaną. Jednak jest zainstalowany i działa. Co więcej, ten wyjątek po cichu stał się regułą.

Obecna praktyka rozpatrywania spraw o uznanie praw majątkowych jest radykalnie zróżnicowana. Często właściciele garaży, dobudówek i werand letnich z łatwością uzyskują w sądzie uznanie własności tych nieruchomości, nawet w przypadku braku dokumentów gruntu, gdyż część sędziów za wykroczenie uważa budowę dobudówki o wymiarach 2 x 3 m na działce działka nie przeznaczona na te cele. W regionie Oryol często zdarzają się przypadki uznania praw własności do samowolnej budowy nieruchomości. Tym samym Sąd Fabryczny w Orlu spełnił żądania gr. M. o uznanie prawa własności dobudowy chłodniczej domu, mimo że w wniosku urbanistycznym znajdował się wniosek, iż część dobudowy chłodniczej zlokalizowana jest poza strefą dopuszczalnego usytuowania poszczególnych obiektów budownictwo mieszkaniowe. Jednakże oceniając łącznie całość materiału dowodowego w sprawie, sąd doszedł do wniosku, że stwierdzone odstępstwa od norm i zasad urbanistyki i budownictwa nie są istotne, gdyż wszelkie inne wnioski właściwych organów nie wskazują na naruszenia praw i zasadności interesy osób trzecich. Ponadto sąd stwierdził: pomimo faktu, że w trakcie budowy doszło do odstępstwa od pierwotnego projektu, znaczenie takiego odstępstwa jest znikome i, ogólnie rzecz biorąc, wybudowana nieruchomość odpowiada zamierzonemu przeznaczeniu gruntu. Nie jest jasne, jak w tym przypadku interpretować art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który jasno określa kryteria możliwości uznania własności nieautoryzowanej budowy. Takie stanowisko sądów jest co najmniej dziwne, gdyż w istocie pozwala sprawcom uniknąć ustalonej odpowiedzialności cywilnej. Zgodnie z prawo cywilne Okolicznością, która w każdym razie wyklucza uznanie własności nieuprawnionego obiektu, jest sytuacja, w której zachowanie obiektu narusza prawa i uzasadnione interesy innych osób albo stwarza zagrożenie dla życia i zdrowia obywateli. Jeżeli nie zostaną znalezione takie przeszkody, istnieją dwie możliwości uznania własności.

Pierwszym z nich jest uznanie prawa własności osoby, która przeprowadziła budowę (w tym przypadku konieczne jest zapewnienie działki pod budowany obiekt). W takim przypadku należy mieć na uwadze wyjaśnienia zawarte w paragrafie 34 wspólnej Uchwały Plenum Sąd Najwyższy RF, Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 1996 r. N 6/8 „W niektórych kwestiach związanych ze stosowaniem pierwszej części Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którym przy rozpatrywaniu wymogu uznanie własności nieruchomości zgodnie z art. 222 kodeksu cywilnego sądy Federacji Rosyjskiej zalecają zażądanie od powoda dowodów potwierdzających udostępnienie działki, na której zlokalizowana jest nieautoryzowana konstrukcja. W paragrafie 2 Przeglądu Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej w związku z tym zaleceniem stwierdza się, że wyjaśnienie tej kwestii jest możliwe nie tylko na etapie przygotowania sprawy, ale także w trakcie rozprawy przed wydaniem orzeczenia zrobiony.

Druga możliwość uznania prawa własności nieautoryzowanego projektu budowlanego przysługuje osobie, która jest właścicielem, ma dożywotnie dziedziczne posiadanie i której stałym (wieczystym) użytkowaniem jest działka, na której prowadzono budowę (w tym przypadku sąd określa wysokość odszkodowania, jakie uznany właściciel ma obowiązek wypłacić osobie, która przeprowadziła budowę bez zezwolenia na budowę).

Przyjrzyjmy się bliżej procedurze sądowej związanej z wydaniem decyzji o uznaniu własności nieautoryzowanej budowy. Zgodnie z Przeglądem praktyki orzeczniczej Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej za pierwszy kwartał 2005 roku (w sprawach cywilnych) (zatwierdzonym Uchwałami Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 4, 11 i 18 maja , 2005), skoro uznając prawo własności nieautoryzowanej budowy, mówimy o uznaniu prawa własności nieruchomości mającej wartość pieniężną, to spory te mają charakter majątkowy i podlegają rozpoznaniu przez sądy w trybie postępowania reklamacyjnego. Zgodnie z art. 22 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej sądy rozpatrują i rozstrzygają roszczenia obywateli, organizacji, organów państwowych, samorządów lokalnych w celu ochrony naruszonych lub spornych praw, wolności i uzasadnionych interesów, w sporach wynikających z prawa cywilnego , rodzina, praca, mieszkanie, ziemia, środowisko i inne stosunki prawne. Zgodnie z art. 23 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej sąd grodzki, jako sąd pierwszej instancji, rozpatruje sprawy dotyczące sporów majątkowych, z wyjątkiem spraw o dziedziczenie majątku oraz spraw wynikających ze stosunków dotyczących utworzenia i wykorzystanie wyników działalności intelektualnej, przy czym koszt roszczenia nie przekracza stu tysięcy rubli. W przeciwnym razie, na mocy art. 24 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej, sprawy cywilne należące do właściwości sądów rozpatrywane są przez sąd rejonowy jako sąd pierwszej instancji. Zasadnicze znaczenie dla podjęcia decyzji o uznaniu własności nieuprawnionej budowy ma kwestia własności działki. Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej działka może zostać przekazana posiadaczowi prawa na prawie własności, na prawie dożywotniego posiadania dziedzicznego lub na prawie stałego użytkowania wieczystego.

Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej przewiduje prawa następujących grup osób do korzystania z działek:

Zgodnie z art. 40 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej właściciel działki ma (wraz z innymi prawami) prawo do wznoszenia budynków, budowli, budowli mieszkalnych, przemysłowych, kulturalnych i innych zgodnie z przeznaczeniem gruntu i jego dozwolonego użytkowania zgodnie z wymogami przepisy urbanistyczne, budowlane, środowiskowe, sanitarno-higieniczne, przeciwpożarowe i inne przepisy i regulacje;

Zgodnie z art. 41 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej użytkownicy gruntów, właściciele gruntów i dzierżawcy działek mogą również korzystać z określonych wcześniej praw właścicieli działek.

Oznacza to, że zgodnie z określonymi przepisami Kodeksu gruntów właściciele, użytkownicy gruntów, właściciele gruntów i dzierżawcy działek mają prawo wznosić budynki, budowle, budowle zgodnie z przeznaczeniem działki i jej dozwolonym użytkowaniem w przestrzeganie wymagań przepisów urbanistycznych, budowlanych, środowiskowych, sanitarno-higienicznych, przeciwpożarowych i innych.

W ten sposób ustanowiony zostaje prawnie mechanizm regulacji cywilnoprawnych stosunków prawnych, oparty zarówno na prawnej konsolidacji prawa własności gruntów, jak i uznaniu wraz z tym prawem istnienia innych praw rzeczowych do gruntów: prawa do dziedzicznego przez całe życie własność działki i prawo stałego (wieczystego) użytkowania działki ( art. 216 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Zgodnie z ust. 1 art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zainteresowana osoba ma prawo do budowy nieruchomości wyłącznie na działce przeznaczonej na te cele w sposób określony przez ustawę i inne akty prawne, tak aby nie uzyskała ona statusu nieuprawnionego. W paragrafie 2 Przeglądu praktyki sądowej Drugiego Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego w sprawie rozstrzygania sporów związanych ze stosowaniem art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego na posiedzeniu prezydium Drugiego Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego w dniu 25 grudnia 2007 r. stwierdza się, że obowiązkowym warunkiem uznania prawa własności niedozwolonej budowy jest przekazanie osobie, która wykonała na jej rzecz działkę gruntu w sposób przepisany pod kątem niedozwolonej budowy. Często z roszczeniem o uznanie prawa własności występuje najemca działki, na której postawiony jest budynek. Przy ustalaniu, czy zastosowano ustaloną procedurę udostępniania gruntu, należy wyjaśnić przeznaczenie oddanej w dzierżawę działki. Jednocześnie praktyka sądowa rozsądnie wychodzi z faktu, że jeśli działka jest dzierżawiona pod budowę budynków tymczasowych lub z konstrukcji łatwych do wzniesienia, wówczas nie ma podstaw do uznania własności faktycznie wzniesionej konstrukcji typu kapitałowego. Właściciel działki musi wyraźnie wyrazić wolę wydzierżawienia działki pod budowę trwałych budynków. W związku z powyższym przedłużenie zawartej wcześniej umowy najmu, zgodnie z którą zapewniono użytkowanie działki pod zabudowę niestacjonarną, na nowy okres użytkowania wzniesionych budynków o charakterze kapitałowym, nie może być traktowane jako wyrażenie zgody właściciela na zmianę przeznaczenie działki przekazanej na podstawie umowy dzierżawy. Podobnie uchwała administracji o zatwierdzeniu aktu przyjęcia nieruchomości do użytkowania nie może być podstawą do stwierdzenia, że jest ona gotowa do przekazania działki pod samowolną budowę.

Ponadto, zgodnie z art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, własność nieautoryzowanej konstrukcji nie może zostać uznana przez określoną osobę, jeżeli zachowanie konstrukcji narusza prawa i prawnie chronione interesy innych osób lub stwarza zagrożenie dla życie i zdrowie obywateli. Zatem drugim warunkiem uznania prawa własności nieuprawnionej budowy jest przestrzeganie praw i prawnie chronionych interesów innych osób lub brak zagrożenia dla życia i zdrowia obywateli. W pozwie o uznanie własności nieuprawnionej budowy należy przedłożyć sądowi dowody potwierdzające przestrzeganie wymagań ochrony środowiska, zasad zabudowy, środowiskowych, sanitarno-higienicznych, przeciwpożarowych, budowlanych i innych bezwzględnie obowiązujących norm i przepisów, których stosowanie jest wymagane wymagane do budowy i eksploatacji konkretnego budynku.budynki. Uznanie własności budynku nie jest bezwarunkowe. Zainteresowany musi wykazać, że nie zostały naruszone odpowiednie prawa i interesy osób trzecich, a sama budowa nie stwarza zagrożenia dla ich życia i zdrowia. Jako takie, wsparcie zezwoleń z Inspekcji Sanitarnej, przeciwpożarowej, architektonicznej lub kontrola budowy i inne właściwe organy.

Tym samym postanowieniem Federalnego Sądu Arbitrażowego Okręgu Zachodniosyberyjskiego z dnia 27 maja 2009 r. N F04-3062/2009 (7275-A75-45) sąd, odmawiając uwzględnienia wniosku o uznanie własności nieuprawnionego budynku, wynikało z faktu, że obiekt ten nie spełnia norm i zasad sanitarno-epidemiologicznych oraz stwarza zagrożenie dla życia i zdrowia obywateli.

W praktyce organów ścigania pojawiają się także problemy z rozróżnieniem pojęć obiektu nowo wznoszonego i przebudowy obiektu już wybudowanego. Własność nieuprawnionego zrekonstruowanego przedmiotu można uznać na zasadach art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, jeżeli w wyniku przebudowy pojawił się nowy obiekt, który znacznie różni się od obiektu sprzed rozpoczęcia rekonstrukcja. Budynek musi posiadać pewną niezależność w stosunku do istniejących obiektów. Federalna Służba Antymonopolowa Okręgu Centralnego w uchwale nr A62-2432/2007 z dnia 25 kwietnia 2008 roku stwierdziła, że odmawiając zaspokojenia roszczeń powoda z tytułu rozbiórki budynku jako konstrukcji niedozwolonej, Sąd słusznie wskazał, że w tym przypadku chodzi o rozbiórkę nie wzniesionego na nowo budynku, a o budynek, w którym przeprowadzono odbudowę, tj. Zmianie uległy parametry obiektu (wysokość, liczba pięter, powierzchnia) oraz jakość obsługi inżynieryjnej i technicznej. W konsekwencji obiekt taki nie może być uznany za konstrukcję nieautoryzowaną.

Zgodnie z prawem własność nieautoryzowanej budowy może zostać uznana jedynie przez sąd. W związku z tym nierzadko zainteresowane strony zwracają się do sądu o unieważnienie własności przedmiotu, który rzekomo jest nieautoryzowaną konstrukcją, która została już zarejestrowana przez odpowiedni wydział Federalnej Służby Rejestracyjnej. Chociaż rejestracja państwowa prawa do nieruchomości i transakcje z nimi – akt prawny, w którym państwo uznaje i potwierdza m.in. powstanie praw do nieruchomości, jest jedynym dowodem na istnienie zarejestrowanego prawa, sąd może stwierdzić zarejestrowanie własność spornych przedmiotów jest nieważna.

Zatem przepisy prawa dotyczące samowolnych konstrukcji, a także praktyka arbitrażowa w pewnym stopniu mające na celu usprawnienie działalność budowlana, stymulując osoby zaangażowane w budowę do terminowego i prawidłowego sporządzania Wymagane dokumenty związanych z budową konkretnej nieruchomości. Ponadto władze wykonawcze otrzymują możliwość tłumienia stwierdzonych naruszeń wymogów prawnych związanych z budową nieruchomości i dziś w pełni z tego prawa korzystają.