“Konut İpotek Kredisi Kurumu çerçevesinde konut inşaatı için mühendislik altyapısına sahip arsaların sağlanması. Mühendislik ve ulaşım altyapıları bölgeleri

Proje

Federasyon Konseyi Federal Yapı, Bölgesel Politika, Yerel Özyönetim ve Kuzey İşleri Komitesi tarafından federal ve bölgesel hükümet organları, bilim ve kamu kuruluşları ile ekonomik kuruluşların temsilcilerinin katılımıyla düzenlenen "yuvarlak masa" katılımcıları, sağlanması konusunun görüşülmesi araziler"Konut İpotek Kredisi Ajansı" anonim şirketinin faaliyetleri çerçevesinde uygulanan konut inşaatı amaçlı mühendislik altyapısı, aşağıdakilere dikkat edin.

Konut Mortgage Kredi Kurumu Anonim Şirketi'nin (bundan böyle - AHML JSC) faaliyetlerinin yasal düzenlemesi, yasama eylemleri sayılı Federal Kanun hükümlerine dayanmaktadır. Rusya Federasyonu AHML JSC'nin konut sektöründe tek bir kalkınma kurumu olduğu hükümlerine uygun olarak, yatırımları çekmek de dahil olmak üzere devlet konut politikasının uygulanmasını kolaylaştırmak için faaliyetlerini yürütmektedir.

AHML JSC'nin ana görevlerinden biri, konut veya diğer inşaatlar için sağlanan arsaların mühendislik, sosyal ve ulaşım altyapıları.

AHML JSC tarafından sağlanan bilgilere göre, konut inşaatına yönelik arsaların gerekli mühendislik altyapısı ile sağlanması konusunda aşağıdaki alanlarda yardım sağlanmaktadır:

1. Bağlantılı yüklerin hesaplanmasının yapıldığı çerçevede, konut inşaatına arsaların dahil edilmesi aşamasında mühendislik ağlarına bağlanma olasılığının yanı sıra, ağ ve kaynak tedarik kuruluşları ile etkileşimin analizi. mühendislik ağlarının mevcut rezervlerini ve verimini belirlemek, mühendislik ağlarına yaklaşık bağlantı noktalarını belirlemek, ağlar, bağlantı önlemlerinin belirlenmesi (teknolojik bağlantı), yaklaşık bağlantı maliyetinin belirlenmesi, sınırları içinde ve yakınında bulunan ağların izlenmesi hakkında bilgi edinmek arsalar, ağ ve işletme kuruluşlarının ileriye dönük geliştirme ve yatırım programlarında bağlantı (bağlantı) önlemlerinin mevcudiyeti hakkında bilgi edinme.

2. Mühendislik ağlarındaki yüklerin güncel bir hesaplaması ve bunlara bağlantı uygulamalarının yönü çerçevesinde uygulama için arsaların hazırlanması; mühendislik ağlarına bağlanmak için çeşitli seçenekleri belirlemek ve bağlantı için teknik çözümleri daha da optimize etmek için ağ ve kaynak sağlayan kuruluşlarla etkileşim; şebekelere bağlantı (teknolojik bağlantı) için teknik şartnamelerin alınması ve sözleşmelerin yapılması.

3. Kamu hizmetlerine bağlantının tüm aşamalarında belgelerin hazırlanmasında geliştiricilere metodolojik ve danışmanlık yardımı sağlama açısından inşaat projelerinin sürdürülmesi (gönderilen başvuruların analizi, teknolojik bağlantı için alınan taslak sözleşmeler, bağlantı sözleşmelerinin yürütülmesi); Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ağ ve kaynak tedarik kuruluşları ve yürütme makamları ile bu tür kuruluşların yatırım programlarına mühendislik altyapısına sahip arsalar sağlamak için gerekli önlemleri dahil etme olasılığı hakkında etkileşim; bağlantı anlaşmaları (teknolojik bağlantı) dahil olmak üzere yatırım programlarının uygulanmasının bir parçası olarak mühendislik altyapı tesislerinin yerleştirilmesi için ağ ve kaynak sağlayan kuruluşlara arsa sağlanması.

4. İşbirliği anlaşmaları (örneğin, halka açık anonim şirket ROSSETI (bundan böyle PJSC ROSSETI olarak anılacaktır) ve JSC AHML'nin bir Anlaşma ve İşbirliği Anlaşması imzalamış olması dahil olmak üzere, ağ kuruluşlarıyla sistematik etkileşimin uygulanması, hangi etkileşim çerçevesinde, güç kaynağı sistemlerinin geliştirilmesinde yatırım kaynaklarını çekmek için uygun koşullar yaratmak ve ayrıca AHML JSC'nin arsalarında bulunan tesislerin elektrik şebekesine teknolojik bağlantı sağlamak için).

Yukarıdaki etkileşimin açık bir olumlu onayı, AHML JSC'nin “Yeni Yaroslavl” ekonomi sınıfı konut inşaatı projesi kapsamında teknolojik bağlantı için ödeme miktarının 46 azaltıldığı PJSC Rosseti ile etkileşiminin örneği olabilir ( Gubtsevo köyü, Yaroslavl Bölgesi) güç kaynağı planının uygulanmasını optimize ederek %6; ZhKK “Radiosvyaz” (E. Stasovoy St., Krasnoyarsk) için konut inşaatı projesi kapsamında, güç kaynağı şemasındaki değişiklikler nedeniyle teknolojik bağlantı için ödeme miktarı% 62 oranında azalırken, şartlarda azalma Bu bağlantının süresi 4 aydan fazlaydı.

AHML JSC'nin limited şirket Gazprom Mezhregiongaz ile etkileşimi sayesinde, gaz dağıtım şebekesinin verimliliğini artırmak için Kudma GDS'den Novinki'ye yüksek basınçlı bir gaz boru hattının yeniden inşasına yönelik önlemler, söz konusu şirketin yatırım programına dahil edildi. .

AHML JSC'nin halka açık anonim şirket NOVATEK ile etkileşiminin sonucu, şirketin Chelyabinsk Sosnovsky Bölgesi'nin gazlaştırılmasını amaçlayan Mitrofanovsky yerleşiminde bir gaz dağıtım istasyonu-2 inşası için önlemler yatırım programına dahil edilmesiydi. Bölge.

Bu örneklerin izole edilmediğine dikkat edilmelidir.

Yukarıdaki önlemlerin AHML JSC tarafından bir bütün olarak uygulanması, bir arsanın geliştirilmesi için gereken süreyi azaltmanın yanı sıra konut metrekare başına maliyeti düşürme genel amacına hizmet eder.

AHML JSC, Rusya Federasyonu'nun "Rusya Federasyonu vatandaşları için uygun fiyatlı ve konforlu konut ve kamu hizmetleri sağlanması" devlet programı çerçevesinde uygulanan Rus Ailesi için Konut programının uygulanmasında da yer aldı. AHML JSC'nin Programın bir parçası olarak inşa edilen mühendislik ve teknik destek tesislerini satın almak veya belirlenen tesislere rehin hakkını belgeleyen ipotekler elde etmek.

Aynı zamanda, Sayıştay, bu Programın hedef göstergelerine ulaşılmadığını belirterek, 1 Ocak 2017 tarihinden itibaren ekonomi sınıfı konut inşaatına fiilen mühendislik ve teknik destek verilmediğini belirtti. Programın mühendislik altyapı tesislerinin satın alınması için finansman sağlanmasına ilişkin koşulunun varlığı da dahil olmak üzere, AHML JSC'nin yetkinliğine atıfta bulunulan konular, ancak geliştiricinin konut binalarını Rusya Federasyonu vatandaşlarına bir Program tarafından belirlenen ekonomi sınıfı konutların maksimum fiyatını aşmayan fiyat (1 metrekare başına en fazla 35 bin ruble).

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 31 Mart 2017 tarih ve 393 sayılı Kararnamesi ile Rus Ailesi için Konut programının Programdan çıkarılmasına rağmen, AHML JSC mühendislik satın alımını finanse etme yükümlülüklerini yerine getirmeye devam edecektir. geliştiriciler tarafından koşulsuz yükümlülüklerin yerine getirilmesi ile altyapı tesisleri.

AHML JSC'ye göre, mühendislik altyapısı ağlarına bağlanma sorununun hızlı ve kaliteli çözümünü engelleyen ana sorunlar arasında aşağıdakiler ayırt edilebilir:

• bölgesel planlama belgeleri (ana planlar, bölgesel imar planları, arazi kullanımı ve geliştirme kuralları) ile kaynak sağlayan kuruluşların mühendislik altyapısının ve yatırım programlarının geliştirilmesi için umut verici planların senkronizasyonunun olmaması;
• kaynak sağlayan kuruluşların yatırım programlarının tesislerin inşasının zamanlaması ile senkronizasyon eksikliği Konut yapımı;
• bağlantı sözleşmelerinin yürütülmesi çerçevesinde mühendislik ağlarına uzun süreli bağlantı (teknolojik bağlantı);
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, kamu hizmetleri ağlarına (NCS, FER, TEP) bağlantı (teknolojik bağlantı) için standart oranlar belirlediğinde ağların inşası için çeşitli fiyatlar;
• doğrusal altyapı tesislerinin inşası için arsaların sağlanmasına ilişkin prosedürlerin karmaşıklığı ve süresi (irtifak hakkı kaydı, ağlar için arsaların tahsis edilen bölümlerinin tahsisi ve kaydı);
• her tür kaynağa bağlantı için başvuruları dosyalamak için bir "tek pencere" ve danışma merkezlerinin olmaması ("Belgelerim" gibi);
• bir konut projesinin değerlendirilmesi aşamasında mühendislik ağlarına bağlanmanın zamanlaması ve maliyeti hakkında ön bilgi edinme prosedürünün olmaması.

Konut inşaatı için mühendislik altyapısına sahip arsaların sağlanmasında ortaya çıkan ana sorunlardan biri, hem bu arsaların doğrudan mühendislik altyapısı ile sağlanması hem de ana mühendislik ağlarının bir araya getirilmesi için ciddi bir finansal kaynak eksikliği bulunmaktadır. geliştirme alanları ve buna bağlı olarak, inşaat halindeki konut maliyetinde bir artış riski ve sonuç olarak nüfus için mevcudiyetinde potansiyel bir düşüş riski göz önüne alındığında bu sorunu geliştirici için çözüme aktarmanın imkansızlığı.

Tabii ki, söz konusu arsaların mühendislik altyapısı ile sağlanması sorunu, 2015 yılı için federal hedef programı "Konut"un "Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konut inşaatının geliştirilmesi için teşvik edici programlar" alt programı aracılığıyla kısmen çözüldü. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler veya belediyeler tarafından alınan kredilere faiz ödeme maliyetlerinin geri ödenmesini öngören 17 Aralık 2010 tarih ve 1050 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylanan 2020, Ekonomi sınıfı konut inşaatına yönelik arsalar için mühendislik altyapısı sağlamak ve 3 veya daha fazla çocuğu olan ailelere sağlanan ve ayrıca belirtilen alt program çerçevesinde uygulanan kredi kuruluşlarındaki tüzel kişiler. 2017 yılında uygulanması için 20 milyar ruble tahsis edilen ve bir kısmı mühendislik altyapısının inşaatını finanse edecek olan öncelikli proje "İpotek ve kiralık konut" konut inşaatı için ry.

Aynı zamanda, bölgeler bu mekanizmaların (finansal kaynakların) yetersiz olduğuna dikkat çekiyor.

Örneğin, bu bağlamda, Irkutsk bölgesi, ancak bu tür arazilere mühendislik altyapısı sağlamanın zamanlamasını ve kaynaklarını belirledikten sonra, konut inşaatı için federal mülkiyetten yeni arsalar sağlamayı önermektedir.

Ayrıca, Rusya Federasyonu'nun bireysel kurucu kuruluşları, mevcut büyük arsaların bölünmesi ve parçalarının birkaç geliştiriciye satılması modelinin, kamu hizmetleri ağlarının inşası da dahil olmak üzere, bölgenin gelişimine yönelik entegre yaklaşımların tam olarak uygulanmasına izin vermediğini belirtti. . Çoğu zaman, her geliştirici, yalnızca kendi yükleri için tasarlanmış ve bölgenin gelecekteki gelişimini sağlamaz, paralel iletişim yerleştirmek zorunda kalır.

AHML JSC, mühendislik altyapısına sahip bir arsa sağlama maliyetini düşürme üzerinde olumlu bir etkiye sahip olabilecek faktörlerden birinin, teknolojik bağlantı (bağlantı) için ödemelerin oluşturulmasına yönelik yaklaşımdaki bir değişiklik ve harcamalar üzerindeki kontrolün güçlendirilmesi olduğunu belirtiyor. para kaynağı. Özellikle, yalnızca mühendislik destek tesislerinin sermaye inşaatı maliyetlerinin, hazırlık ve ihraç maliyetleri hariç, teknik koşulların doğrulanmasının yanı sıra, tamamen kâr hariç olmak üzere, ücretin bileşimine dahil edilmesi önerilmektedir. verilen görünüm faaliyetler. Ek olarak, geliştiriciye geri dönmek için her bir teknolojik bağlantı (bağlantı) anlaşması kapsamındaki fonların harcanması için tarife düzenlemesi alanında ağ / kaynak sağlayan kuruluşlar adına raporlama ve bölgesel yürütme makamları adına kontrol sağlamak. fon tasarrufu yaparken teknolojik bağlantı ücretinin bir kısmı.

İncelenen konu bağlamında, Komite, arazi mevzuatının ve ilgili mevzuatın daha da iyileştirilmesinin gerekli olduğunu düşünmektedir. şehir planlama faaliyetleri lineer tesislerin inşası dahil olmak üzere.

Mevcut mevzuatı iyileştirirken, bugün elektrik şebekesi altyapısının 1 kilometrelik maliyetinin ortalama 100 bin ruble olduğu, bazı bölgelerde maliyetin 180 bin rubleye ulaşabileceği akılda tutulmalıdır. Bir arsa temini için gereken onay sayısı, Rusya Federasyonu'nun konusuna bağlı olarak 3 ila 15 arasında değişmektedir. Aynı zamanda, şebeke şirketlerinin verilerine göre, doğrusal bir tesisin tescil ve inşaat maliyetinin spesifik göstergesi sürekli artmaktadır.

AHML JSC'nin çalışmalarını olumlu bir şekilde değerlendiren yuvarlak masa katılımcıları, konut inşaatı için gerekli mühendislik altyapısına sahip arsalar sağlama sorununu çözmeyi amaçlıyor, bu alanda bir dizi ek önlemin alınması gerektiğini düşünüyor ve bu nedenle önermek:

1. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yürürlüğe konan, 187920-7 sayılı "Hat Tesislerinin İnşaatını, Yeniden İnşasını, Revizyonunu ve (veya) İşletmesini Basitleştirmek için Rusya Federasyonu'nun Bazı Kanuni Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair" taslak federal yasanın değerlendirilmesini hızlandırmak .

2. Rusya Federasyonu Hükümetine:

1. Mühendislik altyapı tesislerine bağlantı konularında müşteri hizmetleri merkezleri (tüketiciler) oluşturma olasılığını düşünün.

2. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 29 Temmuz 2013 tarih ve 16 Nisan 2012 tarih ve 307 sayılı kararnameleri ile onaylanan, ısı tedarik sistemlerine bağlantı Kuralları, soğuk su temini ve kanalizasyon Kuralları'nda değişiklik yapma olasılığını göz önünde bulundurun. 644, konut inşaatının mühendislik ve teknik destek ağlarına bağlantı (teknik bağlantı) özelliklerinin, bağlantı için son tarihlerin azaltılması, bağlantının reddedilmesinin gerekçelerinin gözden geçirilmesi ve bağlantı koşullarının uzatılması açısından belirlenmesi.

3. Mühendislik ve teknik destek ağlarıyla kurulan bağlantı şartlarının ve bunların uygulama şartlarının ihlallerine karşı duruşma öncesi temyiz başvurusu yapma olasılığını düşünün.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarına:

1. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sosyo-ekonomik kalkınma programlarını, kaynak tedarik kuruluşlarının yatırım programlarıyla bölgesel planlama belgelerini koordine edin.

2. Bölgesel planlama belgelerini değiştirirken kaynak sağlayan kuruluşların düzeltilmiş yatırım programlarının derhal koordinasyonunu sağlayın.

3. Kaynak sağlayan kuruluşların yatırım programlarının uygulanması üzerindeki kontrolü güçlendirin.

4. Mühendislik ve teknolojik destek ağlarına teknolojik bağlantı için başvuruları kabul etmek, danışmanlık desteği sağlamak, başvuru sahibi tarafından bağlantı (teknolojik bağlantı) ile bağlantı sözleşmeleri almak amacıyla bir "tek pencere" sistemi oluşturma olasılığını göz önünde bulundurun. teknik koşullar beyan edilen her bir yardımcı program kaynağı türü için.

4. Yerel özyönetim organları:

1. Sosyal ve ekonomik kalkınma programları üzerinde anlaşmaya varın belediyeler Rusya Federasyonu'nun, kaynak sağlayan kuruluşların yatırım programları ile bölgesel planlama belgeleri.

2. Gelecek vaat eden konut projelerinin yerleştirilmesi için bölgesel planlama teknolojik koridorlarının belgelerinde dikkate almak.

5. Anonim Şirket "Konut İpotek Kredisi Kurumu":

1. Rusya Federasyonu Hükümetine, konut inşaatı nesnelerinin mühendislik ve teknik destek ağlarına bağlantı (teknik bağlantı) özelliklerini oluşturma ihtiyacına dair bir kanıt göndermek.

2. Mühendislik altyapısına sahip arsalar sağlamak için metodolojik ve organizasyonel destek sağlayın.

Anonim Şirket "Konut İpotek Kredisi Verme Kurumu"nun 14 Haziran 2017 tarih ve 7715-FZ sayılı yazısı.

Rusya Federasyonu Hesap Odası'nın 44 / 13-03 sayılı 10 Nisan 2017 tarihli mektubu, Hükümetin Eylem Planı tarafından sağlanan "Rus ailesi için konut" programı çerçevesinde bölgenin entegre kalkınma projeleri 1 Mart 2016 tarih ve 1349p-P13) Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı tarafından onaylanan, 2016 yılında Rusya Federasyonu'nun istikrarlı sosyo-ekonomik kalkınmasını sağlamayı amaçlayan Rusya Federasyonu'nun ...

Projeye açıklayıcı not Federal yasa 187920-7 "Doğrusal tesislerin inşası, yeniden inşası, revizyonu ve (veya) işletilmesinin basitleştirilmesi açısından Rusya Federasyonu'nun bazı yasal düzenlemelerinde yapılan değişiklikler hakkında" Devlet Duması 30 Mayıs 2017, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından.

Mühendislik ve ulaşım altyapılarının bölgeleri şunlara yöneliktir: yerleştirme ve
demiryolu, otomobil, nehir, deniz, hava ve boru hattı taşımacılığı, iletişim, mühendislik ekipmanı yapılarının ve iletişiminin işleyişi.

Taşıma yapılarının ve haberleşmenin zararlı etkilerini önlemek,
ligatür, mühendislik ekipmanlarının yaşam ortamına uygunluğu sağlanır
bu tür tesislerden konut, kamu, iş ve dinlenme alanlarına gerekli mesafeler ve devlete uygun diğer gereklilikler
şehir planlama yönetmelikleri ve kuralları ile özel yönetmeliklerle,
bina kuralları.

Yapıların tahsisi ve ulaşım, iletişim, iletişim sınırları içindeki bölgeler,
mühendislik ekipmanı ve lx sıhhi koruma bölgeleri,
"bu tür yapıların ve iletişimin birkaç teknik ve operasyonel özelliği.
Bu bölgelerin iyileştirilmesi için sorumluluklar mülk sahiplerine verilir.
ulaşım, iletişim, mühendislik ekipmanı yapıları ve iletişimi.

Ulaştırma, iletişim, mühendislik ekipmanı yapıları ve iletişimi,
sömürüsü nüfusun güvenliği üzerinde doğrudan zararlı etkiye sahip olan, kentsel ve kırsal yerleşimlerin dışında yer almaktadır.

3. Yerleşimlerin "ağ" düzenli planlamasının şemasını grafiksel olarak tasvir edin

1. Garden City'nin Ebenezer Howard'ın planlama yapısının özellikleri.

EBENEZER HOWARD VE "BAHÇE ŞEHRİ"

“20. yüzyılın başında, yeni bir çağın habercisi olan iki büyük keşif gözümüzün önünde doğdu. Birincisi adama kanat verdi, ikincisi ona söz verdi en iyi yer karaya dönerken ikamet." Bu acınası ifadenin yazarı Lewis Mumford, Howard'ın pek çok destekçisinden biridir (1850-1928). Bahçe şehir konsepti için Loyd Rodwin, “Mevcut büyük şehirlerin rasyonel ve uyumlu bir şekilde yeniden inşası hakkındaki düşüncelerimizi çok az fikir bu kadar heyecan verici bir şekilde etkiledi” diye yazdı.

Ancak Howard'ın fikirlerinin birçok rakibi vardı. Le Corbusier, İngilizlerin bahçe şehir anlayışına uygun olarak, kentsel gelişimle ilişkili uzay ve zamana yönelik müsrif tutumu kınadı ve bunun sakinlerini antisosyal bir ruhla eğittiğini savundu. Siegfried Gideon, bahçe şehirler fikrinin gerilemesini günümüz sorunlarını çözmemesine bağladı. “Kısmi bir çözüm” diye yazdı, “imkansız. Tüm yapıyı kapsayan sadece düşünceli ve kapsamlı tasarım modern hayat tüm çeşitliliğiyle, Ebenezer Howard'ın aklındaki sorunların çözülmesine izin verecek." V son yıllar Howard'ın modern şehir planlaması üzerindeki etkisi yine çeşitli açılardan eleştirilmiştir. “Howard ve takipçileri ... şimdi özel bir endişe konusu olan tüm merkezi sorunlara - eski şehirlerin merkezinin restorasyonu - en ufak bir ilgi göstermediler ve aslında yeni şehirlerle çok duygusal olarak meşgul oldular. .. Ne kadar iyi yaparlarsa yapsınlar, dikkatleri şehir içi bölgeleri yenilemek için acil ihtiyaçtan uzaklaştırarak neden oldukları zarar, felaketle eşdeğerdir, "- Londra'nın geleceğinin sorunlarını göz önünde bulundurarak Edward Carter'ı yazdı. Jane Jacobe, Howard'ın modern şehir planlamasına ilişkin "diş hekimi" kavramlarının, büyük Amerikan şehirleri üzerinde çok olumsuz bir etkisi olduğuna, sakinleri arasındaki sosyal bağların çözülmesine ve aynı zamanda ruhsuz, monoton alanların oluşmasına katkıda bulunduğuna dikkat çekti.

Howard kimdi? Bahçe kentinin "keşfinden" sonra, başka bir buluş üzerinde başarısız bir şekilde çalışan mütevazı bir stenograf - bir stenografik makine mi? Modern şehir planlamasının öncüsü mü yoksa sahte bir peygamber mi?

Yarın Gerçek Reforma Giden Barışçıl Bir Yol (Torporgotu: apecetupemilo geabrt) adlı kitabı 1898'de yayınlandı. Bu sırada İngiliz halkı, “zaten aşırı kalabalık olan şehirlere sürekli nüfus akışı ve kırsal alanların ıssızlığından” endişe duyuyordu. Ve böylece Howard, bu olağanüstü zor soruna, kendi görüşüne göre kesinlikle güvenilir olan ve aynı zamanda herhangi bir olağanüstü önlem gerektirmeyen bir çözüm önerdi. Kırsal kesimde yaşayanların akın ettiği göz önüne alındığında büyük şehirler, onlara "aktif bir şehir yaşamının tüm avantajlarını kırsalın güzelliği ve tüm faydalarıyla birleştirmeyi" sağlayacak bahçe şehirlerle karşı çıkmayı önerdi. Howard, "Kasaba ve ülke" diye yazıyordu, "birbirleriyle nişanlanmalı ve bu mutlu birlikten yeni bir umut doğacak. yeni hayat, yeni bir medeniyet". Geniş bir tarım arazisi kuşağıyla çevrili bahçe şehirlerinin nüfusu, Howard yaklaşık 30 bin kişiyle sınırlıydı. Ona göre bu şehirler, yüksek hızlı ulaşımla birkaç dakika içinde ulaşılabilen benzer köyler yaratarak gelişebilirdi. Bir grup köy daha büyük bir şehrin etrafında toplanmıştı. Bu sayede bahçe şehirlerin sakinleri aslında büyük ve güzel bir şehrin nimetlerinden yararlanabiliyorlardı. "Bu şehirlerin üzerine inşa edileceği tüm topraklar toplu olarak sahiplenileceğinden, dünyanın hiçbir şehrinde, arazinin özel ellerde olduğu hiçbir şehirde mümkün olmayan, böyle güzelliğe sahip kamu yapıları ortaya çıkacaktır." Her bahçe kentinin eteklerinde bulunan endüstriyel tesislerde, sakinleri iş bulabilir ve mevcut yaşamın çok karakteristik olan sıkıcı yolculuğundan kaçınabilir. büyük şehirler, “Mevcut haliyle yüzyılın posta arabaları kadar modası geçmiş olan demiryolları". Howard, daha sonra kendiliğinden ortaya çıkmaları için örnek bir bahçe şehirleri kompleksi inşa etmek için yeterli, diye yazdı. Talihsiz gecekondular ortadan kalkacak, onların yerine "parklar ve rekreasyon alanları ortaya çıkacak. Bütün bunlar, anayasal yollarla, devrimci mevzuat olmadan, tutkuları körüklemeden, sahiplerinin çıkarlarını kamulaştırmadan gerçekleştirilecek. Ayrıntılı hesaplamalara dayanarak, Howard şehirlerinin inşasının ekonomik olarak haklı olduğu sonucuna varmıştır: henüz spekülasyon konusu olmayan tarım arazileri üzerinde yaratılmıştır ve bu nedenle, sakinleri ucuz daireler ve düşük bakım maliyetleri ile çekecektir.

Kitabın içerdiği Detaylı Açıklama bahçe kentinin modelleri ve planları. Howard yazarları bu naif çizimlere küçümseyerek baktılar ve onları fazla ciddiye almadılar. Yazık ki, Howard kendisi çizimlerinin sadece şematik eskizler olduğunu belirtmiş olsa da. Howard'ın kavramsal konumlarını doğru bir şekilde anlamak için, hayali bir şehirde bir yürüyüş hayal etmek ve planlarını dikkatlice incelemek gerekir. Bu özellikle önemlidir, çünkü pratikte şehrin bahçeleri prototipten çok farklıydı ve Howard hakkındaki tartışmalarda pozisyonu defalarca çarpıtıldı.

Bahçe şehir planı daireseldir ve ana caddelerle altı sektöre ayrılmıştır. Şehrin merkezi kısmı, belediye binası, konser salonu, tiyatro, kütüphane, hastane ve müze gibi bağımsız kamu binalarının bulunduğu bir bahçe ve park kompleksinden oluşuyor. Park, geniş camlı bir revak, bitişiğinde dükkanların bulunduğu üstü kapalı bir gezinti yolu ile çevrilidir. Şehir merkezi çevresinde yaklaşık 500 m genişliğinde bir kemer konut inşaatı için tasarlanmıştır. Ek bir park oluşturan "Grand Avenue" tarafından geçilir. Yerleşim alanında okullar ve kiliseler öngörülmüştür. Konaklama için yerleşim alanlarını çevreleyen dar bir şerit ayrılmıştır. endüstriyel Girişimcilik ve depolar. Şehrin eteklerinde tarım arazileri, bahçeler vb.

Howard'ın "bir şehri bir köyle birleştirme" kavramının uygulanmasının analizi. bireysel bina yeşilliklerle çevrili olması, Howard'ın fikrinin bir sapkınlığını veya en azından basitleştirilmesini gösterir. Her şeyden önce, kentin kendi alanının beş katı büyüklüğünde tarım arazileriyle çevrili böyle bir kombinasyonu gördü. Bu şehirde, yerleşim mahalleleri küçük bir alanı kaplar (yaklaşık 235 m 2 ); evlerin yakınındaki bahçe parselleri tek tek yeşil kompleksler olarak düzenlenmiş olsa bile, kendi sınırları içinde insan ve doğa arasında bağlantı kurmak zordur ve Howard'ın kitabında izin verilen bu olasılıktı. Bununla birlikte, şehrin şematik planı, çok geniş kamusal yeşil alan alanları sağlamıştır. Merkez park için büyük bir alan tahsis edildi - neredeyse 60 hektar. Şehir içi kullanılabilirlik tüm sistem kamusal yeşil alan, tarımsal çevrenin korunmasıyla birlikte, bahçe şehirlerin sakinlerine doğa ile iletişim kurma fırsatı sağlamanın belirleyici bir aracı olacaktı. "Grand Avenue" 46 hektarlık geniş bir yeşil alandır. Sonuç olarak, bahçe şehir 35 m2'den fazla yeşil alana sahip olacaktır. Genel kullanım kişi başına ve her ev için yaklaşık 20 m2.

Ancak, inşaatına 1904 yılında başlanan ilk bahçeli şehir olan Lechworth'ün planı, bu şekilde anlaşılan şehir-ülke kombinasyonundan önemli ölçüde farklıydı. Halka açık parklar çok mütevazı bir alanı işgal etti. Bahçe kentindeki tarım arazileri şeridi de Howard'ın öngördüğü kadar geniş değildi.

Londra'ya 35 mil uzaklıkta bulunan şehir çok yavaş gelişiyor. Birinci Dünya Savaşı'nın başlangıcında, nüfusu zar zor 9 bin kişiye ulaştı. 1919'da Howard'ın inisiyatifiyle, Londra'ya çok daha yakın olan başka bir şehrin inşaatı başladı - Velvin. İnşaatı da yetersiz bir hızda ilerlemiştir. Dünya savaşının başlangıcında, Londra çevresinde ortaya çıkması beklenen sayısız şehir yerine, toplam nüfusu 35 bin olan sadece iki bahçe şehir vardı. Howard'ın kitabının yayınlanmasından bu yana, Büyük Britanya'nın nüfusu 10 milyon arttı.Howard'ın vaatlerine rağmen, uzak bir yörüngeye güçlükle fırlatılan iki "uydu", Londra'ya yoğun nüfus akışını engelleyemedi. Büyükşehir aglomerasyonunun sakinlerinin sayısı 6'dan 8 milyona yükseldi. Howard'ın temel varsayımının ütopya olduğu ortaya çıktı.

Akıl yürütmesindeki hata, öncelikle üretim faktörünün yerleşim üzerindeki etkisinin önemini küçümsemekten ibaretti. Doğru, Howard şehrinde sanayi işletmelerinin varlığını öngördü, ancak bunlar ölçeğine karşılık gelen nesnelerdi. yerellik 30 bin nüfuslu. Kırsal nüfusu şehirlere çeken güçlü bir mıknatısın rolü, farklı bir endüstri türü tarafından oynanır. Binlerce ve on binlerce çalışanı olan, belirli yerleştirme koşulları gerektiren ve genellikle çevredeki bölgeler üzerinde zararlı bir etkiye sahip olan büyük işletmeler, önerilen yapıya uymuyordu. Otlaklar, ormanlık alanlar ve meyve bahçeleri ile çevrili pastoral, dumansız bir şehri tanımlayan Howard, sanayi, yönetim ve hizmetlerin yoğunlaşmasına ve devasa kentsel yığılmaların ortaya çıkmasına neden olan güçlü ekonomik güçlere karşı koymaya çalıştı. Bunu yaratarak başarmaya çalıştı. daha iyi koşullar hayat.

Bu onun ana argümanıydı, ancak tek argüman değildi. Bahçe kentinin, daha düşük arsa maliyeti ve dolayısıyla daha düşük bir rant ile nüfusu da çekmesi gerekiyordu. Ancak, bu durumda, Howard'ın mantığının yanlış olduğu ortaya çıktı. Arazi spekülasyonunu önleme gereğini göz önünde bulundurarak, şehrin toprakları ve çevresindeki tarım alanlarının kamu malı olmasını talep etti. Howard'ın konseptine göre, birincisine yakın bir yerde ikinci bir bahçe şehir ortaya çıkmalıdır. Ancak gerçekte, oldukça ucuz arsalar bulmanın mümkün olduğu yerde kurulmuştur. Milyonlarca Londra'nın önerilen tarife göre yeniden yapılandırılması için gerekli bölgelerde arazi fiyatlarındaki artışı önlemek için, her şeyden önce, şehri çevreleyen alanlarda arazi rantının büyümesini sınırlamak gerekecektir. Howard ise, toprak sahiplerinin çıkarlarını ihlal etmekten kaçınmaya ve reformu mümkün olduğunca "sakin" bir şekilde gerçekleştirmeye çalıştı.

Amacı mevcut kümelenmeleri değiştirmek ve köylerden gelen nüfusun uygun şekilde yerleştirilmesini sağlamak olan yeni şehirlerin büyük ölçekli inşasının, önemli kamu fonları kullanılmadan sırayla gerçekleştirilebileceği varsayımı da aynı derecede gerçekçi değildi. Tüm kamu hizmetleriyle yeni şehirler inşa etmek hem zor hem de maliyetli yenilikçi bir çözümdür. Uygulamanın ilk aşamalarında, bu tür şehirler özel yatırımcılar için çekici olmayabilir. Ayrıca, inşa edilen resimlerin aşırı nüfuslu ve rahatsız şehirlerin toparlanmasına katkıda bulunabilmesi için geniş halk kitleleri tarafından erişilebilir olması gerekir. Howard'ın çalıştığı belirli sosyal koşullarda, bu hedefe ulaşmak, kamu sübvansiyonları olmadan mümkün değildi.

Howard'ın konsepti ütopikti çünkü gönülsüz bir çözümdü. Nüfus yapısı her zaman hakim sosyo-ekonomik ilişkilerin bir sonucudur. Dayandığı temeller kırılmadan değiştirilemez. Radikal yöntemler kullanmadan şehirlerin yerleşim ve inşa ilkelerinde köklü bir değişiklik elde etmek mümkün değildir. Howard, ilk demiryolu hattının açılmasından sonra ulaşım alanında olduğu gibi, ilk bahçe şehrin yaratılmasının şehir planlamasında bir devrime yol açacağını öngördü. Ancak bu varsayım yanlıştı. İcat edilen lokomotif, hakim sosyo-ekonomik ilişkiler çerçevesinde başarılı bir şekilde kullanılabilirse, Howard'ın ilkelerinin tutarlı bir şekilde uygulanması, onların değişmesini gerektirecektir.

Howard'ın mantığının tüm saflığı ve yanlışlığına, temel kavramının ütopyacılığına rağmen, bahçe şehirleri üzerine kitap gerçekten yenilikçi ve doğru birçok hüküm içeriyordu. Büyük şehrin, belirli işlevlerle donatılmış ve sırayla daha büyük yapısal birimlere dahil edilen bir öğeler sistemi olarak anlaşılması yenilikçiydi. Sonuç olarak, Howard, geçen yüzyılın sonunda, daha sonra kentsel planlama teorisinde önemli bir rol oynayan farklı boyutlardaki hiyerarşik olarak alt yapı birimlerinin tahsisi ilkesini ortaya koydu. sakinlerin yolda harcamak zorunda oldukları zamanı azaltmak için ikamet yeri ve iş yeri ... Bu gerekliliğin sonucu, o zamanlar İngiliz şehirlerinin eteklerinde, sanayi işletmelerinin ve tüketici hizmetlerinin bulunduğu kentsel tip yerleşim yerlerinde ortaya çıkan “yatak odalı banliyölere” muhalefet oldu.

Howard'ın konsepti, şehrin sakinlerinin kolayca erişebileceği, çeşitli amaçlar için birbirine bağlı yeşil alanlardan oluşan bir ağ ile nüfuz etmesine dayanıyordu. Kuşkusuz değeri, aynı zamanda kentsel ve banliyö topraklarını sosyalleştirme ihtiyacının bir göstergesiydi.

Howard'ın faaliyetleri sadece teoriyi değil aynı zamanda pratiği de içeriyordu. Geleceğin şehirleri üzerine bir kitap yazmakla birlikte ilk iki şehri inşa etmeye başladı. Onun inisiyatifiyle, fayda arayan kapitalistler tarafından ve işçileri için yerleşimler yaratan sanayiciler tarafından değil, sosyal organizasyonlar tarafından inşa edilen rasyonel olarak tasarlanmış şehirler ortaya çıktı.

Howard'ın teorik çalışması, aktif savunuculuk çalışması ve son olarak projelerin uygulanmasındaki başarısı - tüm bunlar şehir planlamasının gelişimini büyük ölçüde etkiledi. Kentsel planlama sorunlarına ilgi artmıştır. Letchworth'te dünyanın en düşük ölüm oranına ilişkin verilerle tamamlanan yeni bir model şehrin yaratılmasına ilişkin raporlar umut verdi ve daha fazla girişim ve araştırmayı teşvik etti. Bu arayışlar biraz farklı bir yol izlemiş olsa bile, Howard'ın modern şehir planlamasının oluşumu ve gelişimindeki değeri yadsınamaz.

Howard'ın fikirleri Polonya kamuoyunda geniş yankı buldu. Bahçe şehirleri hakkındaki kitabın yayınlanmasından kısa bir süre sonra, L. Kzhivitsky, bahçe şehirleri projesinin İngiliz halkı arasında büyük ilgi uyandırdığını, çünkü mümkün olanın sınırlarının ötesine geçmediğini belirtti. Sendikalar onu destekledi ve hatta devlet yetkililerinden sanayi işletmelerinin uygun yeri ve genişletilmesi konusunda karar vermesini istedi. Sadece devlet, haklı olarak savundu L. Kzhivitsky, nüfusun ve endüstrinin daha iyi dağılımı sorununu çözebilir.

Howard'ın fikirlerinin yurtdışındaki popülaritesi arttıkça, özellikle Lechworth'ün inşası hakkındaki raporların etkisi altında, Polonya basınında çeşitli profesyonel ilgi alanlarına sahip kişiler tarafından yazılan makaleler çıktı. İlgi sadece kitapla değil, aynı zamanda İngiltere'de yeni kentsel planlama çözümlerinin uygulanmasıyla da uyandırıldı. Hijyenist ve yorulmak bilmeyen bir halk figürü olan Vladislav Dobzhinsky özellikle aktifti. İnisiyatifiyle, 1909'da Varşova Sağlık Derneği'nde, Varşova yakınlarındaki bir gösteri banliyösünün inşası için koşulları hazırlaması beklenen bir "Bahçe Şehirleri Komisyonu" kuruldu.

Bahçe şehirlerin inşasının Polonyalı destekçileri, genellikle yeşilliklerle çevrili bireysel evlerden oluşan bu konsept köylerle eşitlendi. O zamanki Polonya koşullarında, İngiliz kamuoyunu endişelendiren, milyonlarca dolarlık düzensiz kentsel yığılmaların büyümesini kontrol altına alma sorunu yoktu. Howard'ın faaliyetleri, sayısız hizmet ve hizmet sunan yeni şehirlerin yaratılmasını teşvik edemedi.

kendi endüstrisi. Bununla birlikte, konut inşaatı ve tasarımı sorunlarına ve kısmen de "Zombka bahçe şehri", "Lyasek Mlosinsky köyü" gibi banliyölerde çok sayıda yeni yerleşimin uygulanmasına ilgi uyandırdı.

19. yüzyılın sonunda Soria ve Howard. şehirlerin mekansal organizasyonu için iki farklı model önerdi. Hemen hemen tüm sonraki kavramlar, bir gelişme veya fikir çeşitliliğidir. Bu iki yenilikçi, bize göre, daha fazla tanınmayı hak ediyor çünkü profesyonel faaliyetlerinde doğrudan şehir planlaması ile ilgili değillerdi, ancak sorunları toplumun çıkarları doğrultusunda ele aldılar. Şehirlerin çizdikleri şemaların ve tasvirlerinin oldukça naif veya şüpheli özellikler içermesinde şaşırtıcı bir şey yoktur. Doğrusal şehir üzerine ilk konuşmalarından birinde Soria, şehir inşa etmenin bir mimarın görevi olduğunu, "ev inşa etmekten çok daha önemli" olduğunu yazdı.

Ancak önerdikleri çözümler pek çok ortak özellikler... Howard'ın konsepti geniş çapta bilinir hale geldiğinde, Soria'nın destekçileri, sebepsiz yere, lineer şehrin ilk bahçe şehir olarak adlandırılmayı hak ettiğini savundular. Soria, devletten yardım ve özellikle gerekli toprakları kamulaştırma yoluyla elde etme hakkını aradığı için daha radikaldi. Soria'nın hükümlerinin çoğunun doğruluğu sonunda İngiltere'de doğrulandı. Howard'ın varsaydığı şehir inşası, ancak İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Soria'nın boş yere aradığı yaygın hükümet desteğini aldığında daha iyi sonuçlar vermeye başladı. İngiliz uygulaması, Soria ve takipçilerinin keskin bir şekilde eleştirdiği, kentleşme süreçlerinin dinamiklerine dikkat çekerek, kesinlikle sınırlı büyüklükte küçük kasabalar inşa etmenin uygun olmadığını gösterdi. 60'lı yıllarda, İngiltere'de bölgesel bir yapıya sahip çok sayıda şehir projesi ortaya çıkmaya başladı. Ancak bu, "doğrusal şehir ve nokta şehir arasındaki savaşta" birincinin kazandığı anlamına gelmez.

Howard iki şehir inşa etmeye başladı ve hayatının sonunda hak ettiği defnelerle taçlandı. Soria, muazzam çabalara rağmen, projenin küçük bir bölümünün hayata geçirilmesinden sonra işini sürdürmekten vazgeçmek zorunda kaldı. Büyük Britanya, sosyo-ekonomik gelişme açısından İspanya'nın önemli ölçüde önündeydi ve buna ek olarak, iklimi ilerici kentsel planlama çözümlerinin uygulanmasına daha elverişliydi. Howard'ın faaliyetlerinin temeli, daha iyi yaşam koşullarını ve şehirlerin sistematik gelişimini savunan çok sayıda yazar, halk figürü, mimar ve doktor tarafından hazırlandı. XIX yüzyılın sonunda. İngiltere'de, alışılmış toplu inşaattan gelişme düzeyi açısından önemli ölçüde farklı olan işçi yerleşimleri zaten vardı. Ve Soria tarafından terk edilen tahıl ekilmemiş toprağa düştü.

2. Rekreasyon alanlarının amacı.

> Mühendislik, kamu hizmetleri, ulaşım ve sosyal altyapı ile arsaların sağlanması

Bölgelerin gelişmesinde ortaya çıkan önemli bir konu, arsalara mühendislik, toplumsal, ulaşım ve sosyal altyapı sağlama ihtiyacıdır. Altyapı temini, nüfusun yaşam destek sisteminin bileşenlerinden biridir ve gerekli altyapı temini hacmini ve kaynaklarını planlamak zorunda olan belediyedir.

Altyapıya sahip arsaların sağlanmasını teşvik etmek için gereklidir:

1. Konut inşaatı için arsaların mühendislik hazırlığı için pazarın oluşumu. Böyle bir pazarın oluşturulması, katılımcılarının rekabetçi mekanizmalar temelinde, müzayede prosedürleri yoluyla mühendislik altyapısı olmayan arsaları edinmelerini, müteakip mühendislik altyapısına sahip arsaların sağlanmasını ve hazırlanan arsaların satışını sağlayacaktır. geliştiricilere.

Entegre kalkınma için arsa hazırlamayı amaçlayan faaliyetlerin, keşif, faaliyet de dahil olmak üzere ayrı bir girişimcilik türü haline gelmesi gerektiği açıktır. Profesyonel borç azaltma hizmetleri pazarı gelişmelidir. Açık İlk aşama Oluşumu, federal düzeyde oluşturulan özel bir ajans tarafından oynanmalıdır - inşaat için arazinin hazırlanması için geliştiricilere verilen kredileri yeniden finanse edecek olan Federal Konut Şirketi.

2. Belediyenin mühendislik ve inşaat yapılarını finanse etme yükümlülüğünün yasama düzeyinde açık bir beyanı. sosyal altyapı geliştirilmekte olan alanlarda veya inşaatın tamamlanmasının ardından inşa edilen nesneleri uygun şekilde satın alın. tahmini maliyeti.

Bu amaçla, bölgenin bütünleşik kalkınmasına ilişkin bir anlaşma yapma hakkı için bir açık artırma düzenlemeden önce, belediyenin, bölgenin inşaat için mühendislik ve ulaşım hazırlığı için bir fizibilite çalışması hazırlaması ve gerekçelendirmesi gerekir. ağlar ve sosyal altyapı tesisleri kurma maliyeti.

Altyapı tesislerinin inşaatı, belediye tarafından geliştirici (geliştirici) ile yapılan bir anlaşma temelinde gerçekleştirilmelidir.

3. Belediyelerin mühendislik ve sosyal altyapı tesislerini tahmini bir maliyetle satın almalarını sağlayan mekanizmaların oluşturulması. Belediyelerin altyapı tesisleri için ödeme yapacakları fon kaynakları şunlar olabilir:

Arsaların satışından veya müzayedelerde konut inşaatı için arsalar için kira sözleşmesi yapma hakkının satışından elde edilen fonlar;

Hizmet tarifelerinde amortisman bileşeninden elde edilen gelir;

Yerel bütçelerin vergi gelirleri.

İnşa edilen altyapı tesislerinin ödemesi, belediyenin ve müteahhitin karşı taleplerinin mahsup edilmesi suretiyle gerçekleştirilebilir - müzayedede satın alınan arsa maliyetinden müteahhit, fiyat eksi altyapı inşa maliyetini öder. Bu tesislerin inşaatının tamamlanmasının ardından, belediyenin altyapı tesislerinin inşası için yapılan sözleşmeye ilişkin ödeme yükümlülüklerinin eşzamanlı olarak sona ermesiyle birlikte arsa için nihai ödeme karşılığında belediyeye devredilir.

Ayrıca, arsa ipoteği mekanizması, belediyelerin altyapı tesislerinin inşası veya satın alınmasına ilişkin maliyetlerinin finansman kaynağı olarak düşünülmelidir. İpotek kredisi ile sağlanan taksit planının süresi, belediyelerin cari bütçe açığı sorununu büyük ölçüde çözecektir.

4. Belediyelerin kredi kaynaklarını çekme konusundaki bariz ihtiyacı ile bağlantılı olarak belediyelerin borç yükümlülüklerine kısıtlamalar getiren mevzuat normlarının gözden geçirilmesi. Özellikle belediye mülkiyetinde arsa rehni ile güvence altına alınan altyapıya sahip arsalar sağlamak için belediyelere kredi borçları borç defterine dahil etmeme imkânının sağlanması gerekmektedir.

5. Tarife belirleme sırasının, mühendislik altyapısına sahip arsalar sağlanırken yatırılan sermayenin karlılığı (adil getiri oranı) dikkate alınacak şekilde değiştirilmesi.

6. Konut ve diğer inşaatlara ilişkin orta vadeli tahminlere dayalı olarak ortak altyapı sistemlerinin entegre gelişimi için belediye programlarının oluşumunu teşvik etmek. Bu tür karmaşık programların uygulanması için anahtar araç, komünal kompleks örgütlerinin orta vadeli yatırım programları olmalıdır.

7. Bir yeniden finansman kredisi sistemi geliştirerek, şebeke tarifelerinde amortisman bileşeninin yaygın kullanımıyla, elektrik şebekesi kuruluşlarının mühendislik altyapısına sahip arsalara katılımını teşvik etmek.

8. Düzenleyici çerçeveyi geliştirerek ve imtiyaz ve kiralama sözleşmelerinin uygulanmasında aşağıdakilerden kaynaklanan riskleri azaltarak, kiracının uzun vadeli yatırım yükümlülüklerini sağlayan, altyapı tesislerinin kiralanması için imtiyaz mekanizmalarının ve mekanizmalarının geliştirilmesi: altyapı tesislerinin kayıtlı mülkiyetinin olmaması , kullanımlarının pratik olmaması ve bu mekanizmaları yöneten ayrıntılı düzenleyici çerçevenin sonuna kadar.

Ayrıca, toplumsal, sosyal ve ulaşım altyapısının geliştirilmesine yönelik planların koordinasyonu açısından yerel düzeyde planlama araçlarını iyileştirmek için önlemler alınacaktır. Belediyeler düzeyinde bu tür bir koordinasyonun güçlendirilmesi ihtiyacı, uygun altyapı geliştirmesi sağlanmayan toplu konut inşaatının başlamasıyla şehirlerde ortaya çıkan sorunlarla ilişkilidir.

Altyapı tesislerinin inşası planlanırken, arıtma tesisleri ağının inşası hususları ayrı olarak düşünülmelidir. Bu önlemler, yeni inşaat veya mevcut arıtma iletişimlerinin yeniden inşası için gereken uzun süreler nedeniyle, toplu konut inşaatı projelerinin uygulanmasından önce gerçekleştirilmelidir.

Rosstroy Departmanı Başkan Yardımcısı Sergey Agapitov'a göre, diğerlerinden farklı olarak, bu alt program tamamen yenidir, yeni piyasa mekanizmaları, "benzersiz yakın tarih Rusya ".

Nüfusun artan etkin talebini karşılayan rekabetçi konut inşaat pazarında konut arzını artırmak için ortak altyapının ileri düzeyde geliştirilmesini sağlamaktan bahsediyoruz.

Alt programın görevleri, ilk olarak, çeşitli bölgelerde ortak altyapıya sahip arsaların sağlanmasına yönelik projelerin uygulanması, ikinci olarak, konut inşaat piyasasındaki rekabetin tekelleştirilmesi ve geliştirilmesi ile ortak altyapı sistemlerinin entegre gelişiminin sağlanmasıdır. üçüncüsü, ortak altyapıya sahip arsalar sağlamak için verimli ve sürdürülebilir organizasyonel ve finansal mekanizmaların oluşturulması.

Hükümette ulusal projelerin uygulanmasından sorumlu olan ilk Başbakan Yardımcısı Dmitry Medvedev'in konut inşaatında tekel ve klana dikkat çektiğini hatırlayın. Gerçekten de, iş açısından bakıldığında, bir çerez sunulmaktadır.

2006-2010'da alt programın uygulanması için, federal bütçeden - 22,5, bölgesel ve yerel bütçelerden - 29,5 artı özel kreditörlerden fonlar - 240,6 milyar ruble olmak üzere 285,6 milyar ruble tahsis edilecek.

2006'daki federal bütçede, konut inşaatı için ortak altyapıya sahip arsalar sağlamak için çekilen Rus kredilerinin faiz oranlarını sübvanse etmek için çerçevesinin dışında 1,7 milyar ruble dikkate alındı. Rusya Federasyonu Devlet İç Borçlanma Programının, konut inşaatı için ortak altyapıya sahip arsalar sağlamak için 88,5 milyar ruble tutarında banka kredileri için devlet garantisi sağladığını ekliyoruz. Garantilerin hacmi artacak: 2006'da - 12,5 milyar, 2007'de - 17,5, 2008'de - 18,6, 2009'da - 19.5, 2010'da - 20,4 milyar ruble. Rosstroy tahminlerine göre, alt programın uygulanması, 2006 yılında 4,3 milyon metrekaresi (toplam konut işletmeye alınmasının yüzde 8,5'i) dahil olmak üzere 60 milyon metrekareden fazla konutun ilave işletmeye alınmasını sağlayacaktır; 2007'de - 7,8 (yüzde 13,9); 2008'de - 11.8 (yüzde 18.7), 2009'da - 16.4 (yüzde 23,2); 2010 yılında - 21.3 milyon metrekare (yüzde 26,6).

2008'den itibaren piyasa süreçlerini etkinleştirmek için, ekonomik varlıklara - inşaatçılar (geliştiriciler) veya ortak kompleksin organizasyonuna ağırlık verilecektir. Alt program, iki devlet desteği önlemi içermektedir: Rusya Federasyonu'nun devlet garantilerinin sağlanması ve banka kredilerine faiz sübvansiyonu.

Rosstroy'a göre, projelerin uygulanması için Rusya Federasyonu'nun federal bütçe fonlarının miktarı ve devlet garantilerinin miktarı, bölgesel ve yerel bütçelerin kendi fonlarının miktarını ve kurucu kuruluşların devlet garantilerinin miktarını aşamaz. Rusya Federasyonu ve benzer destek önlemlerinin sağlanması için belediye garantileri. Alt program, bölgesel (yerel) ve federal düzeylerde ortak altyapıya sahip arsaların sağlanmasını desteklemek için çeşitli önlem kombinasyonları sağlar. Örneğin, federal merkez, bölgeler veya belediyeler hem aynı hem de farklı krediler için kısmi garantiler verebilir ve faiz oranlarını sübvanse edebilir.

Teminat kullanımının tamamı için değil, her bir kredinin sadece kısmi teminatı için olduğu vurgulanmaktadır. Bu, kredi veren bankaları proje seçimi konusunda daha seçici olmaya teşvik etmelidir. Bankaların talebi üzerine, borçlu, kredinin devlet veya belediye garantileri kapsamında olmayan kısmı için ek teminat sağlayabilir. Veya kredinin bu kısmını iade etme riskleri alacaklı bankanın kendisi tarafından karşılanacaktır.

2006 yılında sağlanan krediler için toplam teminat hacminin borcun anapara tutarının yüzde 80'ini, 2007'de yüzde 65'ini, 2008-2010'da yüzde 50'sini geçmemesi gerektiği tespit edildi. Buna dayanarak, federal ve bölgesel (yerel) bütçeler pahasına kredi faizleri sübvanse edilecektir.

2006 yılında sübvansiyon tutarının hesaplanmasında %14 kredi oranı esas alınmıştır. Böylece borçlu için yüzde 2,8'e düşürülebilir. Gelecekte, sübvansiyonlu faiz oranı da piyasaya bağlı olacaktır. Piyasa faiz oranının üzerinde verilen krediler sübvanse edilmeyecektir.

Kredi geri ödeme kaynaklarına gelince, bunlar, ortak altyapıya sahip bir arsanın satışından veya kiralanmasından elde edilen fonlar, sonraki dönemlerde inşa edilen konutlardan elde edilen gelirler, yerel yönetimler tarafından düzenlenen ortak altyapı sistemlerine bağlantı tarifeleri olacaktır.

Rusya Federasyonu'nun devlet garantilerini sağlama ve faiz oranlarını sübvanse etme prosedürü Maliye Bakanlığı tarafından geliştirilmekte ve Ocak ayında hükümet tarafından değerlendirilecektir.

Alt programdaki katılımcıların seçimi, kilit alanların yerine getirilmesine bağlı olarak rekabetçi bir temelde yapılır. kamu politikası ve konut inşaat pazarındaki rekabeti tekelleştirmeyi ve geliştirmeyi amaçlayan Rus mevzuatının pozisyonları ile ortak altyapı sistemlerinin kapsamlı bir şekilde geliştirilmesi. İlk aşamada, özellikle 2006'da, yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun veya belediye makamlarının önümüzdeki dönemde talimatların uygulanmasına ilişkin yükümlülüklerinin eklendiği başvurular dikkate alınacaktır. Her yatırım projesi için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yetkili yürütme organları tarafından uygulayan borçlular ile alacaklı bankalar arasında üçlü anlaşmalar yapılır.

Proje, arsa tüm yaşam destek sistemleri: ısı, su, gaz ve güç kaynağı, kanalizasyon ve iletişim. Bu amaçlara yönelik tahmin, bu sitedeki tüm konut inşaat maliyetlerinin yüzde 15'ini aşamaz. Ayrıca, yetkililer, nüfusun ödeme kabiliyeti seviyesini karşılayacak, yani sınırlı bir çevre için değil, çoğunluğun erişebileceği bu tür konutların inşası için geliştiricilere gereksinimler sunma hakkına sahiptir ve hatta zorunludur.

Sergei Agapitov'a göre, borçlular yerel makamlar, ortak kompleksin organizasyonları veya geliştiriciler olabilir. Her biri proje için, gerekli teminatların tutarı, şartları, ek koşulları da dahil olmak üzere, kredi verme konusunda karar vermek için bankanın gereksinimlerini karşılayan şekil ve içerikte bir iş planı geliştirir.

Alt programa, her kademedeki bütçelerine vergi borcu olmayan "en az" üç yaşında olan bankalar katılabilecek. Bir sonraki koşul, standartlara uygunluk, talimatla kurulan Merkez Bankası "Bankaların zorunlu standartları hakkında" 17.01.2004 N 110-I ve son raporlama yılı için zarar olmaması. Son olarak, bankanın öz sermayesinin büyüklüğü en az bir milyar ruble ve kayıtlı sermayesi en az 500 milyon ruble olmalıdır.

Alt programa katılmak için belediyeler, konut inşaat piyasasında demolopolize etme ve rekabet etme yeteneklerinin yanı sıra ortak altyapı sistemlerinin geliştirilmesinin karmaşıklığını kanıtlamalıdır. Bunu yapmak için, ana düzenleyici belgelerin kabul edilmesi gerekir: arazi kullanımı ve geliştirme kuralları, konut inşaatına yönelik kentsel alanlar için planlama projeleri, ortak altyapı sistemlerinin entegre gelişimine yönelik programlar, ortak altyapı sistemlerine bağlantı ücretlerinin belirlenmesi Onaylanan tarifeye göre. Buna ek olarak, projelerin seçiminde, ortak altyapı tesislerinin kullanımı ile belediye topraklarındaki mevcut durum ve ayrıca harap ve acil konut stokunun ortadan kaldırılması dikkate alınacaktır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu için alt programa katılım koşulları olarak, bütçe disiplini göstergelerinin yanı sıra bölgede bin kişi başına konut devreye alma hacmi ve konut satın alınabilirlik endeksi öncelikle kullanılacaktır.

Rosstroy, alt programa katılım başvurularının, 2006'da başvuru sahibi olabilmek için en geç Şubat ayında ve 2007'de katılım için en geç Mart'tan önce kendisine ulaşması gerektiğini not eder. Kriterin en iyi değerlerine sahip bölgeler - federal destek fonları kullanılarak planlanan konut metrekarelerinin federal destek fonlarının miktarına maksimum oranı - mevcut mali yıl için alt programa katılacaklar. Rosstroy, önerilen projelerin değerlendirilmesinde en ciddi yaklaşımın Tataristan ve Başkurdistan, Tambov, Tomsk, Kursk ve Chelyabinsk bölgelerinde gösterildiğine inanıyor. Bu bölgeler sadece dengeli teklifler sunmakla kalmadı, aynı zamanda geliştiriciler ve kredi kuruluşları ile ön hazırlık yaptı.

Ne yazık ki, Ulusal Proje dalgasında, federal bütçe pahasına uygun fiyatlı konutlardan uzak yazlık araziler için mühendislik ağları inşa etme görevlerini çözmeye çalıştıklarında başka örnekler de var. Bazı yerlerde, alt program çerçevesinde, ek konut ihtiyacını bu şekilde unutarak, belediyelerin kamu hizmetleri sektöründeki birikmiş sorunlarını çözeceklerdi.