köylü reformu

19 Şubat 1861'de II. Aleksandr, Rusya'da serfliğin kaldırılmasını ilan eden "Köylülükten Doğan Köylüler Hakkında Yönetmelik" ve Manifesto'yu imzaladı. Bu belgelere göre, köylüler hemen kişisel özgürlük aldı, kırsal ve volost köylü hükümet organları tanıtıldı. Köylüler toprakla serbest bırakıldı, ancak onlara yeterli miktarda toprak tahsis etmek, toprak sahibi için kârsızdı, çünkü o zamandan beri köylü çiftlikleri ondan tamamen bağımsız olacaktı. Reform, "daha yüksek" ve "düşük" tahsis oranları oluşturdu. Köylü tahsisinden, reform öncesi büyüklüğü "en yüksek" oranı aşarsa toprak sahibi lehine bir kesinti ve "düşük" orana ulaşmazsa bir kesinti sağlandı. Uygulamada, çizgi segmentleri kural haline geldi, yan yollar ise istisna haline geldi. Bölümler çoğunlukla köylü için en iyi, en gerekli araziyi (meralar, samanlıklar, sulama yerleri) içeriyordu. Toprak eksikliği ve aşırı büyüme, köylü ekonomisinin başarılı bir şekilde gelişmesini imkansız hale getirdi. Köylüler, toprağı satın almak için ihtiyaç duydukları paraya sahip değillerdi. Toprak sahiplerinin itfa meblağlarını bir defada alabilmeleri için, devlet köylülere tahsislerin değerinin %80'i oranında borç vermiştir. Kalan% 20, köylü topluluğu tarafından toprak sahibinin kendisine ödendi. 49 yıl boyunca köylüler, devlete verdikleri krediyi yıllık %6 tahakkuk ile itfa ödemeleri şeklinde geri ödemek zorunda kaldılar. Köylülerin toprak sahibine ödemeleri 20 yıl sürdü. Bu, köylülerin, paylarını tamamen kullanana kadar kira ödemek ve bazı görevleri yerine getirmek zorunda oldukları, geçici olarak yükümlü belirli bir duruma yol açtı. Yani, köylü hala kirayı ödedi ve angaryayı (kesilmiş bir biçimde de olsa) çalıştı. Sadece 1881'de köylülerin geçici olarak yükümlü olduğu pozisyonun ortadan kaldırılmasına ilişkin bir yasa çıkarıldı.

Köylü reformunun son aşaması, köylülerin fidyeye aktarılmasıydı. Toprak alırken köylüler bedelini ödemek zorunda kaldılar. Köylülere devredilen toprağın piyasa fiyatı aslında 544 milyon rubleydi. Ancak, hükümet tarafından geliştirilen arazi maliyetini hesaplama formülü, fiyatını 867 milyon rubleye, yani 1,5 katına çıkardı. Sonuç olarak, hem arazi tahsisi hem de geri ödeme işlemi yalnızca soyluların çıkarları doğrultusunda gerçekleştirildi. (Aslında, köylüler kişisel salıverilme ücretini de ödediler.)

1861'deki köylü reformu, öncelikle toprak sahiplerinin çıkarları doğrultusunda gerçekleştirildi. Birçok köylü çiftliği harap oldu. Reforma verilen yanıt, 1960'ların başlarında ülkeyi saran bir köylü huzursuzluğu ve isyan dalgasıydı.

Zemsky ve şehir reformları

Mart 1863'e kadar, N.A. komisyonları tarafından yapılan ön çalışmalardan sonra. Milyutin ve P.A. Valtsev, 1 Ocak 1864'te II. Aleksandr tarafından onaylanan "İl ve ilçe zemstvo kurumları hakkında yönetmelikler" hazırlandı. Oluşturulan zemstvo kurumları idari (ilçe ve il zemstvo meclisleri) ve yürütmeden (ilçe ve il zemstvo konseyleri) oluşuyordu. Her ikisi de üç yıllık bir süre için seçildi. Tüm seçmenler üç gruba ayrıldı - toprak sahipleri, kırsal toplumlardan seçilen kentsel seçmenler. İlk iki kuryada seçimler, mülkiyet niteliği ile sınırlı olsa da doğrudan olsaydı, o zaman üçüncü - çok aşamalı ve paha biçilmezdi. Zemstvolar herhangi bir siyasi işlevden mahrum bırakıldılar, yalnızca yerel öneme sahip ekonomik meselelerle uğraşıyorlardı. Zemstvolar yerel iletişim, postaneler, okullar, hastaneler, yerel ticaret ve sanayi ile ilgilenmekten vb. sorumluydu. Zemstvolar doktorlar, öğretmenler, teknisyenler, istatistikçiler, sigorta acenteleri, teknisyenler, istatistikçiler ve mesleki eğitim almış diğer zemstvo çalışanlarını barındırıyordu. Bu çok mütevazı çerçeveler içinde bile zemstvoların faaliyeti son derece yararlı ve gerekliydi. Ayrıca, zemstvolar liberal soylular için kamusal faaliyet merkezleri haline geldi.

Zemstvo ile aynı ilkelere göre, kentsel reform 16 Haziran 1870'de yasanın gücünü alan . Rusya'nın 509 şehrinde, yeni özyönetim organları tanıtıldı - dört yıllığına seçilen şehir dumas. Şehir dumas aynı dönem için yürütme organlarını seçti - konseyler. Zemstvo'nunki gibi şehir özyönetiminin yetkinliği, yalnızca ekonomik meselelerle sınırlıydı. Şehrin imarına, ticaretle ilgilenmeye, eğitim ve tıbbi ihtiyaçlara katıldılar. Şehir seçmenleri mülkiyet ilkesine göre üç curiae'ye bölündü, başrol büyük burjuvaziye aitti. Şehirde mülkü olmayan ve şehir vergisi ödemeyen kişiler (işçiler, aydınlar, büro çalışanları) seçimlere katılmadı. Zemstvolar gibi devlet idaresinin sıkı denetimi altındaydılar.

yargı reformu

1861'de, Devlet Şansölyesi'ne "Rusya'da Yargı Organının Dönüşümüne İlişkin Temel Hükümler"in geliştirilmesine başlaması talimatı verildi. Ülkenin önde gelen avukatları yargı reformunun hazırlanmasında yer aldı. Burada önemli bir rol, tanınmış avukat, Devlet Konseyi Devlet Sekreteri S.I. Liderliği altında 1862'de yeni yargı sisteminin ve yasal işlemlerin temel ilkelerini geliştiren Zarudny. II.Alexander'ın onayını aldılar, yayınlandılar ve yargı kurumlarına, üniversitelere, tanınmış yabancı avukatlara incelenmek üzere gönderildiler ve yargı tüzüklerinin temelini oluşturdular. Geliştirilen yargı tüzüğü taslağı, mahkemenin sözünün olmamasını ve idari makamlardan bağımsızlığını, yargıçların ve adli soruşturmacıların görevden alınamazlığını, tüm mülklerin kanun önünde eşitliğini, sözlü niteliği, çekişmeli niteliği ve yargılamanın aleniyetini güvence altına almıştır. jüri üyeleri ve avukatların katılımı (hukuk avukatları). Bu, tanıtım ve büro gizliliği eksikliği, koruma eksikliği ve bürokratik bürokrasi ile feodal emlak mahkemesine kıyasla önemli bir adımdı.

20 Kasım 1864'te II. Aleksandr yargı tüzüğünü onayladı. Kraliyet ve sulh mahkemelerini kurdular. Kraliyet Mahkemesinin iki mercii vardı: birincisi Bölge Mahkemesi, ikincisi ise birkaç yargı bölgesini birleştiren Yargılama Dairesi idi. Seçilmiş jüri üyeleri yalnızca sanığın suçluluğunu veya masumiyetini tespit etti; ceza hakimler ve iki mahkeme üyesi tarafından belirlendi. Bölge mahkemesi tarafından jüri üyelerinin katılımıyla alınan kararlar kesin kabul edildi ve katılımları olmadan yargı dairesine itiraz edilebilirdi. Bölge mahkemelerinin ve mahkemelerin dairelerinin kararları, ancak yasal işlem düzeninin ihlali durumunda temyiz edilebilir. Bu kararlara yapılan itirazlar, mahkeme kararlarını bozma (inceleme ve iptal etme) hakkına sahip en yüksek temyiz mercii olan Senato tarafından değerlendirildi.

İlçe ve şehirlerde 500 rubleye kadar tazminat talep eden küçük kabahatlerin ve hukuk davalarının analizi için, özet yargılama ile bir sulh ceza mahkemesi kuruldu.

1864 yargı tüzüğü, avukatlar kurumunu - hukuk mesleğinin yanı sıra adli müfettişler kurumunu - polisten geri çekilen ceza davalarının ön soruşturmasının devredildiği adli departmanın özel görevlilerini tanıttı. Bölge mahkemeleri ve mahkeme dairelerinin başkan ve üyeleri ile hukukçular ve adli müfettişlerin yüksek hukuk eğitimine sahip olmaları şartı arandı ve avukat ve yardımcısının ayrıca beş yıllık adli uygulama deneyimi vardı. Sulh hâkimi olarak en az ortalama eğitim derecesine sahip ve en az üç yıl devlet hizmetinde bulunmuş bir kişi seçilebilir.

Yargı kurumlarının eylemlerinin yasallığı üzerindeki denetim, Senato başsavcısı, yargı daireleri savcıları ve bölge mahkemeleri tarafından gerçekleştirildi. Doğrudan Adalet Bakanına rapor verdiler. Yargı reformu, burjuva reformlarının en tutarlısı olmasına rağmen, mülk-feodal siyasi sistemin birçok özelliğini korudu, sonraki talimatlar, burjuva mahkemesinin ilkelerinden yargı reformuna daha da büyük bir sapma getirdi. Manevi meseleler için manevi mahkeme (istihbarat) ve ordu için askeri mahkemeler korundu. Devlet Konseyi üyeleri, senatörler, bakanlar, generaller gibi en yüksek çarlık ileri gelenleri, özel bir Yüksek Ceza Mahkemesi tarafından yargılandı. 1866'da yargı görevlileri fiilen valilere bağımlı hale getirildi: ilk çağrıda valinin karşısına çıkmaları ve "yasal gerekliliklerine uymaları" gerekiyordu. 1872'de, özellikle siyasi suçlarla başa çıkmak için iktidardaki Senato'nun Özel Varlığı oluşturuldu. 1872 yasası, mahkeme duruşmalarının tanıtımını ve basında yer almasını sınırladı. 1889'da sulh mahkemesi tasfiye edildi (1912'de restore edildi).

1864 yargı tüzüğü, Rusya'da ilk kez noterleri tanıttı. Başkentlerde, il ve uyezd illerinde noterlikler, "adli yerlerin gözetiminde, onlar hakkında özel bir hüküm esas alınarak, noterlik ile ilgili işlem ve sair işleri yapmakla görevli noter kadrosuyla kurulmuştur. ." bedensel cezanın kaldırılmasına gitmek zorunda kaldı. 17 Nisan 1863'te çıkarılan yasa, sivil ve askeri mahkemelerin kamçı, eldiven, "kedi", damgalama ile cezalarına ilişkin kamu cezalarını kaldırdı. Ancak bu önlem tutarsızdı ve bir mülk karakterine sahipti. Bedensel ceza tamamen kaldırılmış değildir.

Mali reformlar

Kırım Savaşı sırasında kapitalist ülkenin ihtiyaçları ve maliyenin bozulması, tüm mali işlerin düzenlenmesini zorunlu olarak gerektiriyordu. 19. yüzyılın 60'larında yapıldı. mali işlerin merkezileştirilmesini amaçlayan bir dizi mali reform yapıldı ve esas olarak mali yönetim aygıtını etkiledi. 1860 tarihli kararname. Devlet Bankası, önceki borç veren kurumların - zemstvo ve ticari bankaların yerini alan, hazineyi ve kamu yardım kuruluşlarının emirlerini koruyan kuruldu. Devlet Bankası, ticaret ve sanayi kuruluşlarına kredi vermek için rüçhan hakkı aldı. Devlet bütçesi sadeleştirildi. 1862 kanunu bireysel departmanlar tarafından tahminlerin hazırlanması için yeni bir prosedür oluşturdu. Tüm gelir ve giderlerin tek sorumlusu Maliye Bakanıydı. Aynı dönemden itibaren genel bilgi amaçlı gelir ve giderler listesi yayınlanmaya başlandı.

1864'te devlet kontrolü değiştirildi. Tüm illerde devlet kontrol daireleri kuruldu - valilerden ve diğer bölümlerden bağımsız kontrol odaları. Kontrol odaları, tüm yerel kurumların gelir ve giderlerini aylık olarak kontrol etti. 1868'den beri devlet kontrolünün başında yer alan devlet kontrolörünün yıllık raporları yayınlanmaya başladı.

Dolaylı vergilerin çoğunun hazineye değil, mültezimlerin ceplerine gittiği leasing sistemi kaldırıldı. Ancak tüm bu önlemler, hükümetin mali politikasının genel sınıf yönelimini değiştirmedi. Vergi ve harçların ana yükü hala vergiye tabi nüfus üzerindedir. Köylüler, burjuvazi, zanaatkarlar için kişi başına vergi tutuldu. Ayrıcalıklı mülkler bundan kurtuldu. Anket vergisi, işten ayrılma ve itfa ödemeleri, devlet gelirlerinin %25'inden fazlasını oluşturuyordu, ancak bu gelirlerin büyük kısmı dolaylı vergilerdi. Devlet bütçesindeki harcamaların %50'sinden fazlası ordunun ve idari aygıtın bakımına, %35'e kadarı da kamu borçlarının faizinin ödenmesine, sübvansiyonların verilmesine vb. gitti. Halk eğitimi, tıp, hayır işleri için yapılan harcamalar devlet bütçesinin 1/10'undan azdı.

askeri reform

Kırım Savaşı'ndaki yenilgi, asker toplamaya dayalı Rus düzenli ordusunun daha modern Avrupalılara karşı koyamayacağını gösterdi. Eğitimli personel, modern silahlar ve iyi eğitimli subaylar ile bir ordu yaratmak gerekiyordu. Askeri alandaki dönüşümler büyük ölçüde D.A. Milyutin, Savaş Bakanı görevine atandı 1861 yıl. Reformun kilit unsuru 1874 yasasıydı. 20 yaşına ulaşmış erkekler için evrensel askerlik hizmeti hakkında. Aktif hizmet süresi kara kuvvetlerinde 6 yıla, donanmada 7 yıla kadar belirlendi. Aktif hizmet şartları, eğitim niteliğine bağlı olarak büyük ölçüde azaltıldı. Yüksek öğrenim görmüş kişiler sadece altı ay görev yaptı.

60'larda. ordunun yeniden silahlandırılması başladı: düz silahların yivli silahlarla değiştirilmesi, bir çelik topçu silah sistemi getirilmesi, binicilik filosunun iyileştirilmesi. Askeri buhar filosunun hızlandırılmış gelişimi özellikle önemliydi. Subayların eğitimi için askeri spor salonları, özel öğrenci okulları ve akademiler oluşturuldu - Genelkurmay, Topçu, Mühendislik vb. Silahlı kuvvetlerin komuta ve kontrol sistemi iyileştirildi.

Bütün bunlar, barış zamanında ordunun boyutunu küçültmeyi ve aynı zamanda savaş etkinliğini artırmayı mümkün kıldı.

Halk eğitimi ve matbaacılık alanında reformlar

Hükümet, mahkeme ve ordu reformları, mantıksal olarak eğitim sisteminde değişiklikler gerektiriyordu. 1864'te yeni "Gimnazyum Şartı" ve "İlk ve orta öğretimi düzenleyen devlet okulları tüzüğü" onaylandı. Ana şey, aslında, tüm sınıflara yönelik bir eğitimin getirilmesiydi. Devlet okullarının yanı sıra zemstvo, bucak, Pazar ve özel okullar vardı. Spor salonları klasik ve gerçek olarak ikiye ayrıldı. Başta soyluların ve burjuvazinin çocukları olmak üzere, tüm sınıflardan öğrenim ücreti ödeyebilecek çocukları kabul ettiler. 70'lerde. kadınlar için yüksek öğrenimin başlangıcı atıldı.

1863'te, yeni Tüzük, 1835'te Nicholas I tarafından kaldırılan üniversitelere özerklik verdi. İdari-mali ve bilimsel-pedagojik sorunların çözümünün bağımsızlığı içlerinde restore edildi.

1865 yılında basına ilişkin “Geçici Nizamname” çıkarılmıştır. Bir dizi basılı yayın için ön sansürü kaldırdılar: toplumun zengin ve eğitimli kesimine yönelik kitaplar ve merkezi süreli yayınlar. Yeni kurallar, halk için taşra basınına ve kitle edebiyatına uygulanmadı. Özel manevi sansür de devam etti. 60'ların sonundan beri. hükümet, eğitim reformu ve sansürün ana hükümlerini büyük ölçüde reddeden kararnameler çıkarmaya başladı.

19. yüzyılın 60-70'lerinde yürütülen, sadece devletin değil, toplumun da yaşamın en önemli yönlerini etkileyen önemli değişiklikleri beraberinde getirdiler. Bu kadar kısa bir sürede ekonomi, eğitim, kültür, yönetim ve askeri işler gibi alanlarda bir dizi reform hayata geçirilmiştir. Bu makalede, burjuva reformları kısaca gözden geçirilecek ve tüm yönleriyle anlatılacaktır.

Rus İmparatoru Alexander 2

1855'te kuşatma altındaki Sivastopol'un duvarlarında gümbürdeyen toplar sırasında, Nicholas 1 aniden ölür.İmparator unvanı en büyük oğluna geçer. Daha sonra Rusya'nın büyük tarihine Kurtarıcı II. Aleksandr olarak geçecektir.

Yeni imparator zaten oluşturulmuş bir kişilik olarak tahta çıktı - 36 yaşında. Ne liberallerin ne de gericilerin taraftarı olmadığı için, bu noktaya kadar kendine özgü bir siyasi veya ekonomik programına sahip olmadığı söylenmelidir.

Önkoşullar

Alexander Nikolaevich, hayattan uzak fikirleri ve dünya görüşlerini algılamadı ve paylaşmadı. Hareket etmeyi tercih etti, ama aynı zamanda devam etmedi. O, tavizler ve bazı tavizler olmaksızın devleti etkili bir şekilde yönetmenin imkansız olduğunu çok iyi anladı. Bu nedenle, Alexander 2, devleti yöneten siyasi çevrelerde dönüşüm ihtiyacına ikna oldu.

Yeni imparator, Rusya topraklarında yüzyıllardır var olan yerleşik düzeni değiştirmeye çalıştı. Ve Decembristleri Sibirya'dan geri getirerek ve vatandaşların yurt dışına özgürce seyahat etmelerine izin vererek başladı. Ayrıca, çok önemli hükümet görevlerine yeni, daha akıllı ve daha eğitimli insanları yerleştirdi. Ayrıca, ikna olmuş bir liberal olan kardeşi Konstantin, Bakanlar Kurulu'nda yer aldı.

19. yüzyılın ortalarında, yeni hükümet ve muhafazakar çevreler, köylü sorununun ne pahasına olursa olsun çözülmesi gerektiğini zaten açıkça anladılar. Yetkililerin serfliği bir şekilde hafifletme girişimleri, bütün bir toprak sahibi ordusu buna karşı çıktığı için hiçbir şeye yol açmadı.

Son olarak, Rusya'da köylü sorununa ilişkin burjuva reformlarının önkoşulları tamamen olgunlaşmıştır. Serflik ekonomik olarak kendini aşmıştır. Yalnızca köleleştirilmiş köylülerin emeği sayesinde ayakta kalan toprak sahiplerinin çiftlikleri çürümeye yüz tuttu. Bu, toprak sahiplerini ve çiftliklerini desteklemek için büyük para tahsis eden yetkilileri ve hükümeti çok endişelendirdi.

köleliğin kaldırılması

60-70'lerin burjuva reformları, Rus İmparatorluğu nüfusunun büyük kısmını - köylülüğü etkileyemezdi. Birçoğu, bu alandaki dönüşümlerin her şeyden önce yapılması gerektiği konusunda hemfikirdi. Bunun için 1857'de hükümet Köylü İşleri Ana Komitesi'ni kurdu.

Bu reformu gerçekleştirmek için II.Alexander bir reçete hazırladı. Köylülerin kurtuluşu için bir proje geliştirmekle meşgul olacak bir dizi komitenin oluşturulması ihtiyacından bahsetti. İşte bu reçetenin ana noktaları:

• tüm arazi, ev sahipleri tarafından kişisel mülkleri olarak muhafaza edilmelidir;
• köylüler, toprak sahibinden yalnızca emek veya kira karşılığı arsa alabilirdi;
• köylülere mülklerini toprak sahibinden satın alma izni verilmelidir.

Bu temelde, Ana Komite reform taslağını sunmuş ve değerlendirilmesi için Danıştay'a göndermiştir. 19 Şubat 1861'de çar, "Köylülere İlişkin Yönetmelik"i onayladı. Ayrıca Metropolitan Philaret bu konuda bir kraliyet manifestosu hazırladı. Ve zaten 5 Mart'ta, her iki belge de yayınlandı ve o andan itibaren, II. İskender'in köylü sorununa ilişkin burjuva reformları başlatıldı.

Kendilerini kölelikten kurtarabilmeleri için önlerine hangi koşullar konuldu? Tabii ki, köylüler için karlı değildi. 1861 hükümleri, ülkenin ana nüfusunun toprak sahiplerine köleleştirici bağımlılığını korumak için en uygun koşulları yarattı. Ayrıca 19. yüzyılın burjuva reformları, köylüleri toprak ağalarının topraklarını kasten zor koşullarda kiralamaya zorladı.

Zemskaya reformu

1 Ocak 1864'te başladı. 19. yüzyılın 60-70'lerinin sadece uyezd'i değil, aynı zamanda taşra zemstvo kurumlarını da ilgilendiren burjuva reformları, temelde yeni yerel özyönetim organlarının yaratılmasını öngörüyordu. Bu yasadan önce bürokratik bürokratlar ve toprak sahipleriydiler. Bu, köylülerin toprak sahipleri tarafından yargılandığı ve soylu yetkililerin devlet düzeyinde kendi yönetimlerini koruduğu anlamına geliyordu.

Şimdi, yeni "Yönetmelikler" uyarınca, zemstvo kurumları istisnasız tüm mülklerin temsilcilerinden (seçilmiş ünlüler) oluşmak zorundaydı, ancak mülk niteliğini, yani. bir işletme veya arazinin mülkiyeti. Ünlülerin seçimi ayrı ayrı yapıldı ve 3 grup seçmeni içeriyordu: toprak sahipleri, şehir sakinleri ve köylüler.

Sonuç olarak, sözde tüm mülk zemstvo'yu tanıtan II. İskender'in burjuva reformları, burjuvazinin ve toprak sahiplerinin tüm öncü rolünü tekrar devretti ve çözebilecekleri sorunlar yalnızca yerel ve ekonomik ihtiyaçlarla ilgiliydi. Ayrıca, tüm faaliyetleri soyluların liderlerinin ve valilerin kontrolü altındaydı.

Kentsel reform

16 Haziran 1870'de yayınlandı. Bu hükme göre, idari organların rolünü oynayan şehir dumaları ve yürütme organları şeklinde belediye meclisleri oluşturuldu. Böylece, hem yerel zemstvo hem de şehir özyönetimi ile ilgili 1860-1870 burjuva reformları aynı temel üzerine inşa edildi.

Yeni hükümler, yalnızca ekonomik sorunları çözmeye yönelik dar çerçevenin ötesine geçmelerine izin vermedi. Örneğin, belediye meclisleri şehrin iyileştirilmesiyle uğraştı, yangın önleme önlemleri geliştirdi, okullar ve hastaneler donattı, ticaretle ilgilendi vb. Şehir yönetiminin sadece valilere değil, hükümete de bağımlılığı zemstvolardan bile daha büyüktü.

yargı reformu

Yeni ticari ve endüstriyel faaliyetler, endüstriyel ilişkiler, şehir ve taşra meclislerinin güncellenmiş mahkemelere ihtiyacı vardı. 19. yüzyılın 60-70'lerinin burjuva reformları, bu kadar önemli halkla ilişkiler alanlarını etkileyemezdi.

Mahkemelerin, soylu idarenin herhangi bir etkisinden kurtulacak şekilde reforme edilmesi gerekiyordu. Ayrıca, tüm sınıflar için yasal eşitliği garanti altına almak ve mülkiyet hakkını korumak zorundaydılar. Bunun için, 20 Kasım 1864'te Alexander 2, yeni tüzüklerle desteklenen yargı reformunun başlatılmasına ilişkin bir emir imzaladı. Her şeye gücü yetme ilkesini kurdular.

Yeni reform çerçevesinde 2 tip mahkeme oluşturulmuştur. Birincisi, görevleri hukuk ve ceza davalarındaki yargılamaları içeren bölge ve temyiz davaları rolünü oynayan mahkeme odalarıdır. İkinci tip, sadece çeşitli küçük suçları dikkate alan sulh mahkemeleriydi. Vatandaşlara hukuki yardım sağlayan avukatlar veya avukatlar enstitüsü de kuruldu.

60-70'lerin burjuva reformları ayrıca siyasi davaları yürütmesi amaçlanan askeri mahkemelerin varlığını da tanıttı. Ancak aynı zamanda köylüler için özel volost mahkemeleri ve din adamları için özel mahkemeler kaldı. Ve bu, not edilmelidir ki, yeni tüm mülk ilkesini ihlal etti.

Askeri dönüşümler

19. yüzyılın 60-70'lerinin burjuva reformları orduyu da etkiledi. Bu ihtiyaç, her şeyden önce, Rus İmparatorluğu'nun Kırım Savaşı'ndaki yenilgisinden ve yalnızca ordunun yardımıyla çözülebilecek dış politika görevlerinden kaynaklandı. Her zaman devletin birliğinin korunması konusunda nöbet tuttu ve onsuz devletlerarası ilişkilerle ilgili sorunları çözmek imkansızdı.

Ayrıca ordu, çarlık otokrasisinin en önemli organıdır ve ülkenin birçok yerinde zaman zaman alevlenen huzursuzluklarla savaşmıştır. Her zaman güçlü, politik olarak istikrarlı ve en önemlisi savaşa hazır olmalıdır.

Ordunun dönüşümüne ilişkin 60-70'lerin burjuva reformları, Savaş Bakanlığı'nı yenileyen ilk şeydi ve tüm devlet de askeri bölgelere ayrıldı. Asker alımı iptal edildi. Bunun yerine, genel askerlik hizmetini getirdiler. 20 yaş üstü erkekleri ilgilendiriyor. Askerlik şartları da değişti. 25 yıl yerine askerler için 6 yıl, donanmada çalışanlar için 7 yıl görev süresi belirlediler.

Eğitim reformu

Alexander, ülkede yetkin ve iyi eğitimli uzmanlar olmasaydı, Rusya'daki burjuva reformlarının istenen etkiyi vermeyeceğini anladı. Bunun için yeni tür eğitim kurumları oluşturmaya başladılar. Jimnastik salonları, 8 yıllık eğitim süresi olan klasikler ve daha sonra okul olarak adlandırılan gerçekler olarak ikiye ayrıldı. İkincisi, çeşitli endüstriler ve ticaret için uzmanlar yetiştirdi. Ayrıca ülkenin farklı şehirlerinde yeni üniversiteler açıldı. Kadınlar için yüksek öğrenim de tanıtıldı.

reformların önemi

Burjuva reformlarının önemi fazla tahmin edilemez. Serfliğin kaldırılmasından sonra, Rusya'da kapitalizm nihayet ve geri dönülmez bir şekilde kuruldu. Geri kalmış bir tarım ülkesinden, hızla tarımsal-endüstriyel bir ülkeye dönüşmeye başladı.

Ayrıca, serfliğin kaldırılması, köylülüğün bir sınıf olarak ayrışmasına yol açtı. Bu süreç, iki yeni sınıfın -burjuvazi ve proletarya- oluşumunda son derece önemli bir rol oynadı.

19. yüzyılın 60-70'lerinin burjuva reformları, Rus İmparatorluğu ve daha da gelişmesi için büyük önem taşıyordu. Onlar sayesinde ülke bir burjuva monarşisine dönüştü. Ancak reformlar çok önemli olmasına rağmen, yine de gönülsüz ve biraz tutarsız oldukları ortaya çıktı.

On ciltte Ukrayna SSR'sinin tarihi. Dördüncü Cilt Yazarlar Topluluğu

6. BURJU REFORMLARI 60 - 70'LER

6. BURJU REFORMLARI 60 - 70'LER

Serfliğin kaldırılmasından sonra yönetim, mahkemeler, eğitim, askeri işler ve maliye alanlarında reformlar yapıldı. Amaçları, çarın otokratik gücünü ve soylu toprak sahipleri sınıfının egemenliğini korurken, ülkeyi sosyo-ekonomik kalkınmanın yeni koşullarına uyarlamaktı.

Zemskaya reformu. Hükümetin yönetim sistemini iyileştirmeyi ve konumlarını güçlendirmeyi amaçlayan önlemlerinden biri 1864 Zemsky Reformuydu. VI Lenin'in belirttiği gibi, "otokratik hükümetten bir toplumsal heyecan dalgası ve devrimci saldırı." NS. Bu reformun bir sonucu olarak, bir dizi Rus vilayetinde - soyluların önderliğinde sözde yerel özyönetim - zemstvolar yaratıldı. Ukrayna'da reform, 6 il ve 60'tan fazla ilçe zemstvo kurulunun oluşturulduğu güney ve sol kıyı illerine yayıldı. Toprak sahiplerinin çoğunun, bazıları ulusal kurtuluş hareketinde yer alan Polonya kökenli insanlara ait olduğu Sağ Banka'da, Zemstvo reformu sadece 1911'de gerçekleştirildi.

Yasaya göre, zemstvo, uyezd ve il zemstvo meclislerinden ve bunların yürütme organlarından - uyezd ve il zemstvo konseylerinden oluşuyordu. İlçe meclisleri, seçmen toplantılarında ayrı ayrı curia için üç yıllık bir süre için seçilen ünlüleri içeriyordu: ilçenin toprak sahiplerinin kongresinde, şehir sahiplerinin toplantılarında ve köylülerin volost toplantılarında. İlk iki kuriada, yüksek bir mülk niteliği belirlendi: toprak sahipleri için - bazı ilçelerde 200 ila 900 desiyatin arasında değişen mülklerin varlığı, diğerlerinde - 800 ila 800 desiyatin veya daha fazla, şehir burjuvazisi için - mülk sahibi işletmelerin mülkiyeti. yıllık cirosu 6 bin ruble. veya 500 ruble'den küçük kasabalarda (2 bine kadar nüfusa sahip) gayrimenkul. ve üzeri, nüfusu 10 binden fazla olan şehirlerde - 3 bin ruble. ve dahası. İlçe zemstvo toplantılarında seçilen ünlüler il meclisini oluşturdu. Zemsky konseyleri ilçe ve il meclislerinde 3 yıllık bir süre için seçildi. İlçe zemstvolarına 10 ila 96 ünlü, eyalet zemstvolarına 15 ila 100 ünlü seçildi.

Çarlık makamları, egemen sınıfların çıkarlarını dile getirerek, bu sınıfların temsilcilerinin zemstvolara seçilmesini sağlamak için tüm önlemleri aldı.

Eşitsiz bir seçim sisteminin kurulmasının bir sonucu olarak, zemstvo'ya seçilen ünlülerin çoğunluğu, burada baskın bir konuma sahip olan ve faaliyetlerini sınıf çıkarlarına yönlendiren soylu toprak sahipleri (ülkede ortalama% 74,2) idi. . "Zemstvo Kurumları Yönetmeliği" uyarınca faaliyetlerine katılma hakkını alan çalışan köylülük, aslında bu kurumlarda herhangi bir rol oynamadı (temsilcileri ünlülerin% 10.6'sını oluşturuyordu). Köylülerin seçimlerde zafer elde ettikleri durumlarda bile, zemstvolarda çalışmaya hazırlıksızlıkları ve cehaletleri nedeniyle bundan yararlanamadılar. Bu nedenle, özellikle, soyluların zemstvo konseyine katılmayı reddetmesi nedeniyle yalnızca köylülerin seçildiği Kherson eyaletinin Bobrinets bölgesinde (bu bölge 1829'dan 1865'e kadar vardı) oldu. Ancak okuma yazma bilmedikleri için meclislerin iş yapamayacaklarını belirten bir kanun çıkarmak zorunda kaldılar. Çarlık makamları yeni seçim çağrısı yaparak bu durumdan yararlandı ve bu kez konseye sadece ayrıcalıklı sınıfların temsilcileri seçildi.

Hem uyezd hem de il zemstvo kurumları bağımsızlığa ve herhangi bir güce sahip değildi. “... Zemstvo, en başından beri, - VI Lenin'i yazdı, - Rus devlet idaresinin arabasının beşinci tekerleği olmaya mahkûm edildi, bürokrasi tarafından ancak her şeye kadirliği ihlal edilmediği sürece izin verilen bir tekerlek ve nüfustan milletvekilleri sınırlı çıplak uygulama, aynı bürokrasi tarafından özetlenen görev yelpazesinin basit teknik uygulamasıydı. "

Zemstvoların işlevleri sınırlıydı. Esasen, yerel yolların uygun durumda tutulması, kıtlık durumunda nüfusa gıda sağlanması, tarımsal ve tıbbi yardımın organize edilmesi, okulların inşası ve bakımı, posta hizmetlerinin kurulması, kamu fonlarının dağıtılması, istatistiki bilgilerin toplanması ve devlet organlarına gönderilmesine kadar kaynadı. Bütün bunların elbette olumlu bir anlamı vardı. Resmi olarak tüm zümrelerin seçilmiş bir temsilcisi olan otokratik-bürokratik sisteme yabancı bir sosyal kurumu temsil eden zemstvolar, sonunda otokrasiye karşı burjuva-liberal muhalefetin kalesi haline geldi.

Yargı reformu. 1864'te hükümet, bir burjuva yargı usulünün kurulmasıyla sonuçlanan bir yargı reformu gerçekleştirdi. Daha önce mahkeme sınıf temelli, kapalı ve tamamen çarlık yönetimine, özellikle de valiye bağlıydı. Şimdi, yeni kabul edilen yargı tüzüklerine göre, burjuva hukukunun temel ilkeleri getirildi: mahkemenin sözünün olmaması, tarafların çekişmeli yapısı, katılımla açık oturumlarda gerçekleşen yargılamaların açıklığı. partilerin ve kural olarak, nüfusun zengin katmanlarından seçilen jüri üyeleri tarafından gerçekleştirildi. İlk dereceyi oluşturan bölge mahkemeleri (il başına bir tane) oluşturuldu. Cezaları bir jürinin katılımıyla verilmişse, kesin kabul edilirken, jüri olmadan verilen cezalar, birkaç bölge mahkemesini içeren yargı dairesinde temyiz edilebilirdi. Ukrayna'da üç yargı odası vardı - Kiev, Kharkov ve Odessa. Temyiz işlevleri, şu veya bu davayı yeniden değerlendirilmek üzere iade edebilecek olan Senato tarafından gerçekleştirildi. Küçük davaları çözmek için, zemstvo ve şehir ünlülerinin toplantılarında üç yıllık bir süre için seçilen veya hükümet adına atanan barış yargıçları kurumu tanıtıldı. Kararları, sulh hakimlerinin ilçe kongreleri tarafından gözden geçirilebilir. Dünyadaki adli sitelerin ağı oldukça genişti. Sadece Sağ Banka Ukrayna'da, bu tür 162 site vardı.

1864 yargı tüzüğünün öngördüğü tüm bu ve diğer önlemler, yasal işlemler alanında reform önemli serflik izleri bıraksa da, feodal emlak hukukunu burjuva hukukuna dönüştürme yolunda kesin bir adımdı: mahkeme salonunda mülk temsili , din adamları ve ordu için ayrı mahkemeler, köylüler için mülk bucak mahkemesinin korunması, köylülere çubuklarla aşağılayıcı ceza verme hakkı verilen genel yargı sistemi ile bağlantılı değil. Kitleler çoğu zaman nefret ettikleri yargı görevlilerinin emirlerini yerine getirmeyi reddettiler, onların kararlarını tanımadılar ve hatta onlara karşı adil bir misilleme yaptılar.

Eksikliğine rağmen yargı reformu, ülkede burjuva sisteminin oluşmasına ve güçlenmesine katkı sağlayan en önemli dönüşümlerden biriydi.

Okul ve sansür reformları. 60'ların ve 70'lerin burjuva reformları, okullaşma ve sansürü atlatamadı. Kapitalizmin gelişmesiyle bağlantılı olarak ve teknik ilerlemenin etkisi altında, okul ve eğitim kurumları ağının bir miktar genişlemesi yolunu almaya zorlanan çarlık hükümeti, aynı zamanda eğitim kurumlarını ve basın organlarını kendi denetimine tabi kılmaya karar verdi. 14 Temmuz 1864'te onaylanan "İlköğretim Okulları Yönetmeliği" uyarınca birleşik bir ilköğretim sistemi getirildi. İlkokulların oluşturulmasına hem devlete hem de kamu kurum ve kuruluşlarına ve bireylere izin verildi, ancak eğitim sürecinin liderliği ve kontrolü, çarlık yetkilileri, zemstvo temsilcileri ve din adamlarından oluşan ilçe ve il okul konseylerine emanet edildi. .

İlkokulun dini-monarşik ahlaka sahip kimseleri yetiştirmesi gerektiği ilkesinden hareketle, “Yönetmelik”, ilk olarak il okul meclisi başkanı tarafından bir piskopos atanmasını ve ikinci olarak bu türlerin okullarda zorunlu olarak öğretilmesini sağlamıştır. "Tanrı'nın yasası" ve kilise şarkı söyleme gibi konular. Genel eğitim disiplinlerinden sadece okuryazarlık ve dört aritmetik işlem, coğrafya bilgisi, çizim vb. tanıtıldığı için ilköğretim müfredatı çok sınırlıydı.

Orta öğretim alanındaki değişiklikler, ülkede klasik ve gerçek erkek ve kadın spor salonlarının oluşturulduğu 19 Kasım 1864 tarihli tüzükle belirlendi. Onlarda okuma hakkı tüm sınıflara verildi, ancak yüksek ücret nedeniyle sadece zenginlerin çocukları bunu kullanabilirdi. Sadece klasik spor salonlarından mezun olanlar üniversitelere girme hakkına sahipti. Gerçek bir spor salonundan mezun olmak, daha yüksek bir teknik okula girme hakkı verdi ve kadınlar hiçbir hak vermedi, çünkü tüzükte doğrudan ilan edildiği gibi amacı, eğitimli bir "ailenin karısı ve annesi" hazırlamaktı.

Hükümet tarafından ve yükseköğretim denetim sisteminde bazı değişiklikler yapılmıştır. 18 Haziran 1863 tarihli yeni tüzük, üniversitelerin akademik özerkliğini yeniledi, öğrencileri denetlemek de dahil olmak üzere bir eğitim kurumunun tüm yaşamını yönetmesi beklenen bir profesörler konseyi oluşturdu. Çarlık hükümeti bu tedbirlerle liberal profesörlere bazı tavizler vererek onları öğrenci hareketine karşı mücadeleye dahil etmeye çalıştı.

1865 yılında sansür alanında bir reform gerçekleştirilmiştir. Çarlık hükümeti, devrimci fikirlerin basılı söz yoluyla kitlelere yayılmasını önlemek için özellikle basını sıkı bir şekilde denetlemiş ve bu amaçla sansür kurumlarını yeniden düzenlemiştir. . Yeni sansür tüzüğüne uygun olarak, Halk Eğitim Bakanlığı'nın yetki alanından İçişleri Bakanlığı'na devredildi ve Basın İşleri Ana Müdürlüğü ve Dış Sansür Merkez Komitesi'nin kurulmasını da içeriyordu. Kilise sansürü işlemeye devam etti. Genel okuyucuya yönelik küçük boyutlu yayınlar özellikle sıkı denetime tabi tutuldu. Kitaplarda sansür gerekliliklerinin ihlal edilmesi durumunda, yayıncıları adli makamlar aracılığıyla adalete teslim edildi.

Sansür gerekliliklerinin ihlali durumunda süreli yayınlar, uyarı, geçici olarak askıya alma ve son olarak yayın yasağı şeklinde idari işlemlere tabi tutuldu. Tüm il yayınları önceden sansüre tabi tutuldu.

Bu nedenle, 60'ların ve 70'lerin diğer tüm reformları gibi, okul reformları ve sansür, ileriye doğru bir adım olmasına rağmen sınırlıydı ve uygulandıktan sonra, eskinin kalıntıları, serflik kaldı, daha fazla sosyal ve sosyalleşmeyi engelledi. Rus, Ukrayna ve ülkenin diğer halklarının kültürel gelişimi.

Kentsel ve mali reformlar. Büyüyen burjuvazinin çıkarlarını karşılayan çarlık hükümeti, kentsel özyönetim sistemini burjuva gelişiminin ihtiyaçlarına uyarlayarak yeniden düzenlemeye karar verdi. 16 Haziran 1870 tarihli yasaya göre ülkenin tüm şehirlerinde kent konseylerine seçilme ilkesi değişti. Halk meclisi üyelerinin kent konseyi seçimlerine katılma hakkının belirlenmesi artık tereke yeterliliğine değil, mülk niteliğine dayanıyordu. Oy hakkı sadece vergi ödeyen mülk sahiplerine tanınmıştı; kent nüfusunun çoğunluğunu oluşturan diğerleri ve her şeyden önce işçiler, zanaatkarlar ve küçük işçiler bu hakka sahip değildi. Ayrıca, seçmenlerin Rus vatandaşlığı ve şehir vergilerinde gecikme olmaması şartı arandı ve yaş sınırı da en az 25 yıl olarak belirlendi. Kadınların belediye seçimlerine katılmasına izin verilmedi. Büyük burjuvazinin temsilcilerinin düşüncelerdeki hakimiyetini sağlamak için, ünlülerin seçimleri (ülkenin farklı şehirlerinde 30'dan 72'ye kadar), seçimlere katılanların sayısına bakılmaksızın her biri üç curia'da yapıldı. , toplam sesli harf sayısının üçte birini seçti. Bu seçim sistemine uygun olarak, büyük burjuvazinin birkaç düzine temsilcisi, yüzlerce orta ve binlerce küçük sermaye sahibi kadar sesli harf seçti.

Duma, dört yıllık bir süre için bir yürütme organı seçti - il merkezlerinde içişleri bakanı tarafından, diğer şehirlerde - vali tarafından onaylanan başkanın başkanlığındaki belediye meclisi. Şehir konseyleri şehirlerin, sanayinin, ticaretin ve diğer ekonomik konuların iyileştirilmesiyle meşguldü. Doğrudan valiye ve içişleri bakanına bağlıydılar.

50'li yıllarda ülkeyi saran ve tüm feodal-serf sisteminin genel çöküşünü yansıtan şiddetli mali kriz, finans ve kredi sisteminde burjuva reformlarının uygulanmasını zorunlu kıldı. 1860-1864 yıllarında gerçekleştirilen mali reformlar, hem vergi ve kredi sistemlerini hem de bütçe ve devletin mali kontrolünü etkilemiştir. Özellikle, 1860 yılında, faaliyetleri kapitalist sanayi ve ticaretin gelişimi üzerinde olumlu bir etkisi olan Devlet Bankası kuruldu ve özel ticari anonim banka ağının genişlemesine katkıda bulundu. Bir süre sonra, fidye sistemi yerine, alkolden özel tüketim vergisi getirildi, tüketim malları üzerindeki dolaylı vergiler artırıldı, departman vergileri tasfiye edildi ve devletin belirlediği tüm kâr ve giderleri ellerinde toplayan devlet hazineleri oluşturuldu. bütçe, çok dallı bir çevre ağı ve geniş mali kontrol hakları ile tek bir devlet revizyon merkezi tanıtıldı.

Tüm bu önlemler, doğal olarak, toplumsal üretimin tüm alanlarında kapitalizmin gelişmesine katkıda bulundu.

Ancak, 60'ların ve 70'lerin diğer burjuva reformları gibi mali reformlar da sınırlı ve tutarsızdı. Özellikle, sözde cizye vergisi uzun süre kaldı - son derece ağır ve çalışan kitleler için aşağılayıcı. Reformlar devletin mali durumunu iyileştirmek için çok az şey yaptı, bütçesi kronik olarak açıktı, bu da çarlık hükümetini borcu giderek artan borç vermeye zorladı.

Askeri reform. Değişiklikler, ülkenin silahlı kuvvetlerinin organizasyonunu ve yapısını da etkiledi. 1864'te Rusya'nın tamamı 10 askeri bölgeye ayrıldı. Ukrayna eyaletleri Kiev (Kiev, Podolsk ve Volyn eyaletleri), Odessa (Kherson, Yekaterinoslav, Taurida ve Bessarabian eyaletleri) ve Kharkov (Kharkov, Poltava, Chernigov, Voronezh, Kursk ve Oryol eyaletleri) bölgelerinin bir parçası oldu. Bölgenin başında, karargah ve askeri bölge konseyi aracılığıyla birlikleri ve ekonomilerini denetleyen komutan vardı.

İlçelerle birlikte, diğer yerel askeri yönetim organları oluşturuldu. Her il ve ilçede bir askeri komutan idaresi kuruldu. Askerî bölge başkomutanına bağlı mahalli idare, düzenli bir eğitim ihtiyat sisteminin kurulması ve askerlik hizmetine ilişkin bir kanunun çıkarılmasından sonra belirli bir önem kazanmıştır.

1 Ocak 1874'te, ülkede 20 yaşına ulaşmış erkekler için evrensel askerlik hizmetinin tanıtıldığı yeni bir askeri tüzük kabul edildi. Tüzük, kara kuvvetlerinde askerlik süresinin 6 yıla ve donanmada 7 yıla indirilmesini sağladı. Belirli bir eğitime sahip kişilerin 6 ay ile 4 yıl arasında gönüllü olarak görev yapmalarına izin verildi. Ve askerlik koşulları daha kolay hale gelse de, daha önce olduğu gibi, tüm yükü çalışan kitlelerin omuzlarına düştü.

Orta Asya, Kafkaslar ve Uzak Kuzey'deki bazı halklar ve milletler için orduya askerlik yasası uygulanmadı. Din adamları ve toplumun bazı ayrıcalıklı katmanları, yabancı sömürgecilerin bir kısmı askerlikten muaf tutuldu.

Lenin, askeri reformun sonuçlarının canlı bir tanımını yaptı ve şöyle yazdı: “Özünde, evrensel askerlik hizmetimiz yoktu ve yok, çünkü asil doğum ve zenginlik ayrıcalıkları birçok istisna yaratıyor.

Özünde, askerlik hizmetinde yurttaş eşitliği diye bir şey yoktu ve yok. Aksine, kışlalar tamamen en korkunç kanunsuzluğun ruhuyla doludur. "

Genel olarak, 60'ların ve 70'lerin reformları, sayısız serflik kalıntılarını muhafaza etseler de, ülkenin feodalden kapitalist bir sosyo-ekonomik formasyona daha hızlı geçişi için gerekli koşulları yarattı. V. I. Lenin'in tanımına göre, 1861, "feodal çağdan büyüyen yeni bir burjuva Rusya'nın başlangıcını" işaret ediyordu.

Çarlık tarafından gerçekleştirilen reformların, ülkenin mevcut sosyo-politik sistemini büyüyen kapitalist ekonominin ihtiyaçlarına uyarlaması gerekiyordu. Bunu vurgulayan Lenin şunları yazdı: “1861'de Rus devletinin tüm yapısındaki değişime genel bir bakış atarsak, bu değişikliğin feodal monarşinin burjuva monarşisine dönüşmesine doğru bir adım olduğunu kabul etmek gerekir. Bu sadece ekonomik açıdan değil, aynı zamanda siyasi açıdan da doğrudur. Bu hükmün doğruluğuna ikna olmak için, 1861 köylü reformunu izleyen mahkeme, idare, yerel özyönetim vb. reformları alanındaki reformun niteliğini hatırlamak yeterlidir. "

V.I.Lenin'in tanımına göre, devrimci mücadelenin bir yan ürünü olan 1861 reformu, feodal-serf sosyo-ekonomik formasyonun kapitalist bir yapıya dönüştürülmesi yolunda kesin bir yön, tarihsel bir dönüm noktasıydı. Uygulanmasının bir sonucu olarak, toprağın feodal beyler tarafından tekelciliğine ve serf köylünün teknolojinin rutin durumu altında eksik mülkiyetine dayanan eski, feodal-feodal üretim ilişkileri değiştirildi ve gerekli koşullar değiştirildi. yeni, kapitalist bir temelin kurulması için yaratıldı. Ukrayna da dahil olmak üzere feodal Rusya kapitalist bir ülke haline geldi.