Formy zachowań korupcyjnych. Rodzaje i formy korupcji, metody walki. Przestępstwa w aparacie państwowym

Ze względu na swój charakter korupcję można podzielić na trzy typy.

Pierwszy typ to korupcja ekonomiczna. Są to nielegalne aspekty działalności lobbingowej, przekupstwo, przekupstwo urzędników w celu podejmowania zyskownych decyzji gospodarczych, nielegalne pranie pieniędzy, konflikt interesów pomiędzy urzędnikami, fałszerstwa urzędowe, naruszenia kodeksu postępowania urzędników, przekupstwo administracji samorządowej

Drugi typ to korupcja polityczna.

Jego istota polega na tym, że wyżsi przywódcy – pracownicy aparatu państwowego, choć nie naruszają bezpośrednio prawa, wchodzą jednak w konflikt z normami moralności i moralności. Decyzje polityczne i administracyjne podejmowane są dla nagród, nielegalnego finansowania partii, korupcji w procesie wyborczym.

Trzeci typ to korupcja oparta na przemocy i przestępczości. Ten rodzaj korupcji polega na stopniowym angażowaniu urzędników w działalność przestępczą z wykorzystaniem gróźb, szantażu itp.

Przyjrzyjmy się szerzej rodzajom korupcji:

1. Korupcja gospodarcza. Najwięcej nadużyć wiąże się z wykorzystywaniem uprawnień w zakresie kontroli i dystrybucji przepływów finansowych. Ten rodzaj korupcji nazywany jest także w szerokim znaczeniu „usługami korupcyjnymi”. Dochodzi do „sprzedaży” zasobu władzy, a także wykorzystania zasobu władzy w celu zawłaszczenia innych zasobów państwa.

Ten rodzaj korupcji prowadzi do osłabienia konkurencji, spowolnienia postępu rynkowego, zwiększenia kosztów prowadzenia działalności, obniżenia ratingów inwestycyjnych itp. Ten rodzaj korupcji dotyczy również korupcji w sektorze prywatnym, czyli w relacjach między przedsiębiorstwami

2. Korupcja elity: zachowanie dewiacyjne elita polityczna wykorzystywanie zasobów społeczeństwa i państwa w celu samolubnego wzbogacenia się; apex – działalność wyższych urzędników państwowych zdeterminowana interesami korupcyjnymi, związanymi z przyjęciem funkcji społecznych istotne decyzje– lobbowanie przy przyjmowaniu ustaw, zarządzeń rządowych, decyzji politycznych itp.; oddolne – korupcyjne zachowanie lokalnych urzędników w służbie ludności.

3. Korupcja pionowa: – system przekupstwa urzędników niższego szczebla wobec urzędników wyższego szczebla w ramach jednego organu rządowego lub struktury zarządczej; poziome – powiązania korupcyjne pomiędzy urzędnikami tego samego szczebla różnych służb, które nie są ze sobą powiązane; w dół - przekupstwo przez wyższych urzędników niższych w oczekiwaniu osobistej lojalności i wsparcia.

4. Administracyjno-gospodarcze – w zakresie opieki zdrowotnej, edukacji, usług publicznych i konsumenckich itp.

5. Korupcja ma charakter egzogeniczny – generowany przez czynniki zewnętrzne i endogenny – generowany czynniki wewnętrzne na przykład tradycje przestępcze.

6. Korupcja w organach ścigania, sądowych, parlamentarnych, biznesowych, korporacyjnych, gospodarczych, środowiskowych, moralnych, politycznych, partyjnych, wyborczych, wyborczych, międzynarodowych, ponadnarodowych itp.

7. Korupcja inicjowana od góry i od dołu;

Korupcję dzielimy na:

Światło – nie podlega karze zgodnie z obowiązującymi przepisami;

Szary - egzekucje od urzędników;

Ciemny - przestępca lub przestępca;

Formy przejawów korupcji są różnorodne: przekupstwo; nadużycia i nadużycia władzy; faworyzowanie; nepotyzm; protekcjonizm; wywieranie nacisku. Nielegalna dystrybucja i redystrybucja środków i funduszy publicznych, nielegalne wsparcie i finansowanie struktury polityczne, imprezy, ruchy, a także blat (obsługa bliskich i znajomych).

Wiadomo, że poszczególne łańcuchy korupcji mają tendencję do samoorganizowania się w duże systemy. Przestępcy nie wykorzystują oficjalnego stanowiska samolubnego urzędnika do własnych pozbawionych skrupułów celów, chcą także ustalić reguły gry i podjąć aktywne działania. Umieszczają „swoich” ludzi na ważnych stanowiskach, realizują korzystne dla nich decyzje rządowe, dokonują „przejmowania” władzy państwowej i gminnej. Na poziomie gmin częściej rodzą się systemy korupcyjne, wyrastające z utrwalonych relacji rodzinnych i sąsiedzkich protekcjonizmu, kumoterstwa i nepotyzmu.

Jako zjawisko społeczno-gospodarcze, wszystkie rodzaje korupcji składają się z czterech elementów:

1) źródła korupcji, czyli przyczyny, które ją powodują;

2) czynniki korupcyjne – siły napędowe korupcja, określenie jej charakteru i indywidualnych cech;

3) instrumenty korupcji, czyli środki, za pomocą których skorumpowani urzędnicy osiągają swoje nielegalne cele;

4) straty powstałe w wyniku korupcji na skutek działalności skorumpowanych urzędników.

Woronin S.A.

13.2. FORMY I METODY PRZECIWDZIAŁANIA KORUPCJI W

ROSYJSKA POLICJA

Woronin Sergey Anatolyevich, magister prawa, profil Prawo cywilne. Stanowisko: Dyrektor generalny

Miejsce pracy: Autonomiczna organizacja non-profit Centrum konsultingowe „ Niezależne badanie»

Streszczenie: Przedmiotem badań był zespół czynników determinujących przejawy korupcji w rosyjskiej policji, na podstawie których wyciągnięto wnioski dotyczące środków i form przeciwdziałania. Autor szczegółowo bada takie aspekty, jak przyczyny korupcji w organach ścigania oraz elementy przestępstw korupcyjnych. Dokonano krytycznej analizy prób sformułowania definicji „przestępstwa korupcyjnego w policji”. Specjalna uwaga zwrócono uwagę na deklaratywny charakter rosyjskiego ustawodawstwa antykorupcyjnego. Stwierdzono, że przyczyny korupcji w rosyjskiej policji są znane zarówno społeczeństwu, współczesnej nauce, jak i kierownictwu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. Praktyczne formy i metody zwalczania korupcji w rosyjskiej policji są zapisane w zreformowanym ustawodawstwie dotyczącym policji, a także w zarządzeniach resortowych. Obiektywne i subiektywne czynniki korupcji w policji zostały szczegółowo zbadane i podsumowane przez wielu badaczy. Kwestie zapobiegania temu negatywnemu zjawisku leżą wyłącznie w sferze egzekwowania prawa i wszechstronnego wykorzystania szerokiego arsenału już dostępnych środków.

Słowa kluczowe: policja, korupcja, przeciwdziałanie korupcji, ustawa „O policji”, organy ścigania, nadużycie stanowiska służbowego.

Formy i metody przeciwdziałania korupcji w społeczeństwie

Voronin Sergey A., magister prawa o profilu prawniczym Prawo cywilne Stanowisko: Dyrektor Generalny

Miejsce zatrudnienia: Autonomiczna organizacja niekomercyjna Centrum konsultingowe „Nezavisimaya Ekspertiza”

Streszczenie: W badaniu skupiono się na złożonych czynnikach przyczyniających się do korupcji w rosyjskiej policji, na podstawie przeprowadzonej analizy wyciągnięto wnioski dotyczące środków i form oporu. Autor szczegółowo rozważa takie aspekty, jak przyczyny korupcji organów ścigania, skład przestępstw korupcyjnych. Krytyczna analiza prób definicji „przestępstw korupcyjnych w policji”. Szczególną uwagę zwraca się na deklaratywny charakter rosyjskiego ustawodawstwa antykorupcyjnego. Stwierdzono, że przyczyną korupcji w rosyjskiej policji jest społeczeństwo, współczesna nauka i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. Praktyczne formy i metody przeciwdziałania korupcji w rosyjskiej policji zostały zapisane w zreformowanym regulaminie policyjnym oraz zarządzeniach resortowych. Obiektywne i subiektywne czynniki korupcji w policji zostały szczegółowo zbadane i podsumowane przez wielu badaczy. Zapobieganie temu negatywnemu zjawisku polega na egzekwowaniu prawa i zintegrowanym wykorzystaniu szerokiego arsenału dostępnych środków.

Słowa kluczowe: policja, korupcja, zapobieganie korupcji, prawo O policji, egzekwowanie prawa, nadużywanie stanowiska służbowego.

Nowoczesne badania pokazują, że ze wszystkich organów ścigania to właśnie policja jest najbardziej podatna na korupcję, co stanowi zwiększone zagrożenie publiczne, gdyż to właśnie policja jest powołana do zwalczania tego zjawiska. Sytuacja łamania prawa w policji nieuchronnie prowadzi do degradacji policji, a w ostatecznym rozrachunku państwa, które reprezentuje, zmniejszając skuteczność egzekwowania prawa.

Do przestępstw korupcyjnych zalicza się przestępstwa przewidziane w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej: nadużycie uprawnień służbowych (art. 285), nadużycie uprawnień służbowych (art. 286), przyjęcie łapówki (art. 290), wręczenie łapówki (art. 291), pośrednictwo w przekupstwie (art. 291 § 291 ust. 1), fałszerstwo urzędowe (art. 292), fałszowanie dowodów (art. 303). Nie ma potrzeby szczególnego podkreślania przestępstw korupcyjnych.

W literaturze podejmowano próby sformułowania definicji przestępstwa korupcyjnego w Policji, rozumianego jako zespół społecznie niebezpiecznych winnych nielegalnych działań funkcjonariuszy Policji, wyrażających się w nielegalnym uzyskaniu jakiejkolwiek korzyści majątkowej lub niematerialnej. natury, z naruszeniem interesów służby. W

Jeśli chodzi o poprawę ustawodawstwa, branżowa specyfikacja korupcji wydaje się niepotrzebna i może jedynie powodować zamieszanie w istniejących koncepcjach prawnych zapisanych w federalnej ustawie antykorupcyjnej i odpowiednich artykułach Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Najważniejszym zadaniem zwalczania korupcji jest zapobieganie i eliminowanie jej przyczyn. Rosyjskie ustawodawstwo antykorupcyjne w tym zakresie zawiera szereg wyraźnie deklaratywnych zapisów, wskazując m.in., że jednym z głównych kierunków wysiłków państwa na rzecz zwalczania korupcji jest zwiększenie odpowiedzialności urzędników różnych szczebli za „niepodjęcie działań eliminowanie przyczyn korupcji” (klauzula 20 art. 7 ustawy antykorupcyjnej). Z powyższego przepisu nie wynika jasno, co oznacza „zwiększona odpowiedzialność”, ani co kwalifikuje się jako przyczyny.

Narodowa Strategia Antykorupcyjna również stawia sobie za zadanie eliminowanie przyczyn i warunków powodujących korupcję, ale same przyczyny nie są wymieniane. W literaturze określa się je na podstawie ocen eksperckich i badań socjologicznych. W szczególności, Centrum Ogólnorosyjskie badania ogólne

Nauki społeczno-polityczne

Opinia publiczna (VTsIOM) jako główne przyczyny korupcji wymienia „chciwość i niemoralność” urzędników państwowych/komunalnych i przedsiębiorców (39% respondentów), a także niedoskonałość legislacji (35%). Musimy zgodzić się, że korupcja jest „jedynie problemem prawnym i gospodarczym w swoich konsekwencjach, ale początkowo jest to problem czysto psychologiczny i powszechny”. W literaturze kryminologicznej za główne przyczyny korupcji uważa się jej rzeczywistą instytucjonalizację, przekształcenie w „normę życia”, w której uczestnicy biznesu są przekonani, że legalne ścieżki nie dają możliwości prowadzenia działalności gospodarczej i w tym zakresie korupcja jest nieuniknionym złem „dla dobra” biznesu. W literaturze przyczyny dzieli się na ekonomiczne, związane z niestabilnością, szarą strefą; polityczny - nieprzejrzystość i wysoki stopień dyskrecji w działaniach biurokracji, niewrażliwy na sprawiedliwość; korupcja w systemie egzekwowania prawa.

Policja, jako stosunkowo zamknięta korporacja, stwarza pewne warunki dla utrzymywania się korupcji w jej szeregach. Charakterystyczny jest wzrost natężenia działań korupcyjnych wraz ze wzrostem stażu pracy, przy czym w motywacji egoistycznej dominuje motyw osobistego wzbogacenia się. W szczególności nadal nie ma zasadniczego odrzucenia korupcji we wszelkich postaciach, panuje fałszywe wyobrażenie o jakiejś oficjalnej solidarności w zakresie ukrywania faktów dotyczących korupcji, pracownicy nie są poddawani wystarczającej selekcji, zatrudniani są ludzie, którzy nie są w stanie oprzeć się pokusie przekupstwa i często celowo zwracają się do organów ścigania w celu wzbogacenia się.

Tradycyjne formy zwalczania korupcji w policji w praktyce światowej i rosyjskiej obejmują: zapewnienie świadczeń i gwarancji socjalnych w trakcie służby i po przejściu na emeryturę, politykę podnoszenia prestiżu służby policyjnej w mediach, ścisłą selekcję kandydatów na przyjęcie do służby służba, kontrola instytucji społeczeństwa obywatelskiego nad efektywnością policji, jasne regulacje służby, nieuchronność kar za akty korupcji, likwidacja klanów służbowych, rotacja kadr.

W Rosji proponuje się całkowity zakaz „dawania prezentów urzędnikom państwowym”, przywrócenie artykułu dotyczącego ukrywania przestępstwa (niezgłoszenia) do Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, wprowadzenie kompromisu karno-prawnego do Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej do demaskowania skorumpowanych funkcjonariuszy, a także wprowadzenia do ustawy o Policji i Regulaminu służby w Dyrekcji Spraw Wewnętrznych zapisów o obowiązkowym zgłaszaniu przez funkcjonariuszy Policji swoim przełożonym uzyskanych przez nich faktów na temat korupcyjnej działalności współpracowników i przełożonych. Stanowi to uzupełnienie ogólnych maksym o „zwiększaniu odpowiedzialności” funkcjonariuszy policji. Wymienione środki nie są oryginalne i w taki czy inny sposób zostały już wykorzystane do różnych celów, zarówno w ustawodawstwie krajowym, jak i zagranicznym, i nie przyniosły decydującego skutku, do jakiego były przeznaczone. Uważamy, że w przypadku korupcji, której przyczyny są wieloaspektowe, jej całkowite wyeliminowanie (a także np. szarej strefy) jest niemożliwe. W związku z tym bardziej poprawne jest mówienie o maksymalnej możliwej minimalizacji, jak sugeruje M.V. Kostennikowa „kompleksowe zastosowanie wszystkich środków osłabiających korozyjne działanie korupcji”.

Tradycyjna dla współczesnego społeczeństwa polityka antykorupcyjna polega na powszechnym zaangażowaniu

instytucjom społeczeństwa obywatelskiego w celu kontrolowania działań policji. W wielu krajach obserwuje się większe „zaangażowanie” obywateli w działania policji. Tradycyjna metoda Przeciwdziałanie korupcji w policji w krajach zachodnich zawsze polegało na rygorystycznej selekcji kandydatów do służby i wysokim stopniu ochrony socjalnej. Podobne standardy, zwłaszcza w porównaniu z wcześniej obowiązującą Ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 18 kwietnia 1991 r. nr 1026-! „O policji” przewiduje także rosyjska ustawa o policji. Jednocześnie, jeśli chodzi o praktykę antykorupcyjną, innowacje te nie zawsze są skuteczne. Na przykład nowość ustawy „O Policji” – przy przyjęciu do służby – przedstawienie poręczenia osobistego przez policjanta z trzyletnim stażem służbowym, w tym z uwagi na brak (i ​​niemożność ustalenia) odpowiedzialności gwaranta, nie przyniosło pożądanego efektu. W literaturze zwyczajowo określa się stosunkowo niskie (w porównaniu z krajami rozwiniętymi) wynagrodzenie funkcjonariuszy Policji jako czynnik korupcyjny. Jej znaczący wzrost w latach 2012-2015 nie doprowadził jeszcze do zaniku korupcji. Odnotowując na posiedzeniu Zarządu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w marcu 2015 roku ogólną skuteczność podjętych działań i tendencję do ograniczania poziomu korupcji, Prezydent Rosji podkreślił, że „fakty wskazują także, że problem jest daleko przed rozwiązaniem, także w samym systemie MSWiA.” . Według Prezydenta w 2014 roku około tysiąca funkcjonariuszy policji naruszyło przepisy antykorupcyjne.

Reforma organów spraw wewnętrznych po przyjęciu ustawy „O policji” stworzyła podstawy prawne do zapobiegania korupcji w policji, stworzono mechanizmy zwiększające zaufanie społeczne, zapewniające większą przejrzystość, zaostrzające kryteria doboru personelu oraz wzmocnienie kontroli państwowej i publicznej.

Jeden z tradycyjne instrumenty Za walkę z korupcją w policji uważa się rotację, stosowaną w wielu krajach. Zasada rotacji polega na przemieszczaniu pracowników (urzędników, policji), zanim zdążą nawiązać relacje między sobą, a także z lokalnymi przedsiębiorstwami, grupami nacisku itp. bliskie relacje oparte na zaufaniu, które zamieniają się w przejawy korupcji. Do selekcji i pozyskiwania nowego personelu przyczynia się także systematyczna rotacja personelu policji.

W praktyce zachodniej wybór szeryfa uważany jest za skuteczny środek walki z korupcją. W Rosji wielokrotnie formułowano propozycje i przeprowadzano eksperymenty mające na celu wybór inspektorów okręgowych spośród ludności obsługiwanego przez nich terytorium. Zakładano, że przyczyni się to do zacieśnienia kontaktów z ludnością i zwiększenia zaufania do policji, gdyż funkcjonariusz policji rejonowej będzie raportował wyborcom niczym szeryf w USA.

Do egzotycznych i bardziej niż dziwnych należą próby wprowadzenia specjalnego określenia oznaczającego skorumpowanego policjanta. W szczególności M.A. Bagmet zauważa zakorzenienie w społeczeństwie „definicji policjanta, która przeszła od imienia policjanta – policjant”. Autor nie wziął pod uwagę faktu, że pojęcie „policjanta” istniało już w rosyjskim żargonie kryminalnym XIX wieku. i oznaczało detektywa lub charta podążającego za tropem. Ponadto z jakiegoś powodu autor uważa, że ​​„odpowiada to definicji funkcjonariusza policji w Stanach Zjednoczonych - policjanta” (choć etymologia tego żargonu jest zupełnie inna). MAMA. Bagmet syntetyzuje „negatywny odbiór społeczny funkcjonariuszy policji”, przejawiający się w żargonie „policjant” o „oficjalnym” nazwisku

Woronin S.A.

FORMY I METODY PRZECIWDZIAŁANIA KORUPCJI W ROSYJSKIEJ POLICJI

status osoby, która „popełniła przestępstwo i przestępstwo korupcyjne” – skorumpowanego urzędnika. W rezultacie autor proponuje: „wprowadzenie do obiegu nazwiska policjanta, który dopuszcza się wykroczeń i przestępstw o ​​charakterze korupcyjnym – korupcja”. Tym samym po raz pierwszy do naukowego obiegu prawniczego wprowadzane jest pojęcie powstałe z syntezy żargonu złodziei (feni) i pojęcia prawnego zdefiniowanego w prawie federalnym.

Ogólnie rzecz biorąc, przyczyny korupcji w rosyjskiej policji są znane zarówno społeczeństwu, współczesnej nauce, jak i kierownictwu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. Praktyczne formy i metody zwalczania korupcji w rosyjskiej policji są zapisane w zreformowanym ustawodawstwie dotyczącym policji, a także w zarządzeniach resortowych. Obiektywne i subiektywne czynniki korupcji w policji zostały szczegółowo zbadane i podsumowane przez wielu badaczy. Kwestie zapobiegania temu negatywnemu zjawisku leżą wyłącznie w sferze egzekwowania prawa i wszechstronnego wykorzystania szerokiego arsenału już dostępnych środków.

Bibliografia:

1. Antonyan Yu.M. Sytuacja przestępczości w Rosji na przełomie XXI i XXI wieku. M., 2000. 96 s.

2. Bagmet M.A. Zwalczanie korupcji w policji (badania kryminologiczne): streszczenie. diss... cand. prawny Nauki: 12.00.08. M., 2014. 22 s.

3. Ogólnorosyjskie Centrum Badania Opinii Publicznej. Oficjalna strona internetowa http://wciom.ru/

4. Gravina A.A. Antykorupcja w działalności policji i sądów: doświadczenia regulacji rosyjskich i zagranicznych // Dziennik Prawa Rosyjskiego. 2013. Nr 5. S. 79 - 89.

5. Kolontaevsky D.V. Przeciwdziałanie korupcji w policji za granicą // Almanach współczesnej nauki i edukacji. 2010. Nr 1-2. s. 53-56.

6. Kostennikov M.V. W problematyce zwalczania korupcji w policji // Prawo administracyjne i komunalne. 2013. Nr 1. s. 49-50.

7. Lebiediew V.I. Indeks referencyjny dla policjantów. Zdjęcia zawodowych przestępców według kategorii z zarysem antropometrii i zastosowaniem krótkiego słownika języka złodziei. M.: Drukarnia N.I. Pastukhova, Vozdvizhenka, Vagankovsky Lane, kol. dom. 1903. 286 s.

8. Krajowa strategia antykorupcyjna. Zatwierdzony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2010 r. Nr 4602.

9. Putin V.V. przemówienie na rozszerzonym posiedzeniu Zarządu MSW w dniu 4 marca 2015 r. // Prezydent Rosji. Oficjalna strona internetowa http://www.kremlin.ru/events/president/news/47776

10. Reshetnikov M. Psychologia korupcji: utopia i dystopia. Petersburg, 2008. 128 s.

11. Simonova L. M., Gibler I. P., Kiseleva A. S. Korupcja w systemach instytucjonalnych, prawnych i innowacyjnych społeczeństwa jest specyficzna dla Rosji // Biuletyn Uniwersytetu Państwowego w Tiumeniu. 2013. Nr 3. s. 34-40.

Lekcja nr 29 PZ 21

TEMAT: ANTYKORUPCJA: DOŚWIADCZENIA HISTORYCZNE, PROBLEMY I SPOSOBY REALIZACJI

Pojęcie korupcji, jej rodzaje i formy

W prawie rzymskim istniał termin corrumpire, który był synonimem słów „złamać”, „zepsuć”, „zniszczyć”, „zniszczyć”, „przekupić” i jednocześnie oznaczał wszelkie urzędowe nielegalne działania. Skorumpowany w tłumaczeniu z angielskiego oznacza zdeprawowany, skorumpowany, nieuczciwy, korupcja oznacza uszkodzenie, rozkład, zniekształcenie, deprawację. Obecnie nie ma jednej, jednoznacznej definicji pojęcia „korupcja”. Wynika to zarówno ze złożoności samego zjawiska społecznego, jak i z różnic w stanowiskach, z których jest ono postrzegane: politycznym, ekonomicznym, prawnym, moralnym, codziennym itp.

Jedna z najbardziej zwięzłych i zwięzłych definicji wydaje się następująca: korupcja to działalność polegająca na umyślnym korzystaniu przez urzędników z powierzonych im praw i uprawnień w celu osobistego wzbogacenia się i uzyskania korzyści.

W Rosyjskim Narodowym Planie Antykorupcyjnym (2008) zdefiniowano także szereg pojęć: „korupcja” – jako zjawisko społeczno-prawne, „przestępstwo korupcyjne” – jako odrębny przejaw korupcji, pociągający za sobą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną, karną lub inną, oraz „antykorupcja” – jako „działania skoordynowane”. organy federalne władze państwowe, władze państwowe podmiotów Federacja Rosyjska, władze lokalne gminy, instytucje, organizacje i osoby społeczeństwa obywatelskiego na rzecz zapobiegania korupcji…”.

W ustawie federalnej nr 273-FZ z dnia 25 grudnia 2008 r.” O zwalczaniu korupcji”. następująca definicja korupcja: „a) nadużycie stanowiska służbowego, wręczenie łapówki, przyjęcie łapówki, nadużycie władzy, przekupstwo handlowe lub inne nielegalne wykorzystanie przez osobę jej stanowiska służbowego sprzecznie z uzasadnionymi interesami społeczeństwa i państwa w celu osiągnięcia korzyści w postaci pieniędzy, przedmiotów wartościowych, innego majątku lub usług majątkowych, innych praw majątkowych na rzecz siebie lub osób trzecich albo nielegalnego świadczenia takiej korzyści na rzecz określonej osoby przez inne osoby osoby; b) popełnienia czynów określonych w podpunkcie „a” niniejszego paragrafu w imieniu lub w interesie osoby prawnej.”

Korupcja pojawiła się wraz z pojawieniem się aparatu administracyjnego. Dotyka zarówno kraje bogate, jak i biedne, z instytucjami demokratycznymi i niedemokratycznymi, niezależnie od tego położenie geograficzne. Prawdziwych korzeni korupcji nie należy szukać jedynie w cechach charakteru narodowego, w osobliwościach tradycji kulturowej. Niektórzy badacze ograniczają przyczyny korupcji do psychologicznych motywów indywidualnych zachowań, takich jak np. egoizm, chciwość i niemożność oparcia się pokusom w kontekście szerzenia się niskich standardów etycznych. Jednak przyczyny utrzymywania się tej choroby są złożone i różnorodne, mają zarówno charakter moralny, etyczny, jak i instytucjonalny.

Główne powody wysoki poziom korupcja w krajach o gospodarkach w okresie transformacji

spadek gospodarczy

· niestabilność polityczna,

· niedorozwój i niedoskonałość legislacji,

· nieefektywność instytucji rządowych,

· słabość instytucji społeczeństwa obywatelskiego,

brak silnych tradycji demokratycznych,

· subiektywny typ kultury politycznej przeważającej większości społeczeństwa rosyjskiego (obywatele nie polegają na sobie, ale na „mądrym” władcy, boją się wychodzić z inicjatywą, nie są gotowi ponosić konsekwencji swoich decyzji),

· słabość wymiaru sprawiedliwości,

· niedorozwój świadomości prawnej społeczeństwa,

· podporządkowanie urzędników nie prawu, ale przełożonym i poleceniom,

· selektywność, niespójność w stosowaniu prawodawstwa.

Korupcji w dużym stopniu sprzyja nieznajomość obywateli w zakresie ich praw i obowiązków urzędników; złożoność procedur biurokratycznych; monopol wydziałów na świadczenie usług; cechy strukturalne organów rządowych, w których jeden departament może podejmować decyzje rządowe i świadczyć usługi, oraz brak profesjonalizmu poszczególnych biurokratów. Pozostaje rozbieżność pomiędzy nowymi warunkami, w jakich musi funkcjonować organ państwa, a przestarzałymi mechanizmami tego funkcjonowania; dominują stereotypy określające uproszczone podejścia do rozwiązywania problemów antykorupcyjnych. Aby wiedzieć, w jakim kierunku walczyć z tymi zjawiskami, należy wziąć pod uwagę istnienie obiektywnych przyczyn, na przykład:

Znaczący rozmiar terytorium. Rosja to ogromne państwo i zorganizowanie skutecznej kontroli, szczególnie na obrzeżach, jest tu trudniejsze niż np. w Szwecji;

Znacząca objętość Wydatki rządowe;

Osobliwości masowej świadomości, w której prawo nie nabrało jeszcze znaczenia wyższa moc a także mentalność narodową i moralność publiczną.

Niedostateczny rozwój instytucji społeczeństwa obywatelskiego i mediów.

Sytuacja w gospodarce, w której prawa własności nie zawsze są jasno zdefiniowane i gdzie dominuje monopol, zachowanie mające na celu uzyskanie korzyści poprzez manipulowanie warunkami prawnymi lub gospodarczymi, a nie poprzez produkcję i sprzedaż towarów lub usług (zachowanie pogoni za rentą).

Wiele zmieniających się, często sprzecznych przepisów i regulacji.

Główne oznaki korupcji to:

Wykorzystanie oficjalnego stanowiska, statusu.

Obustronna zgoda uczestników akcji.

Obecność wzajemnych zobowiązań.

Podjęta decyzja narusza prawo lub jest sprzeczna z interesem społeczeństwa i normami moralnymi.

Świadome podporządkowanie wspólnych interesów korzyściom osobistym.

Uzyskanie pewnych korzyści, korzyści obu stron, obecność egoistycznego lub innego osobistego interesu.

Obie strony starają się ukryć swoje działania.

We wszystkich przypadkach Kodeks karny Federacji Rosyjskiej jako publiczne (wbrew interesom służby cywilnej lub organów samorządu terytorialnego) zalicza przestępstwa korupcyjne: przyjmowanie i wręczanie łapówek (art. 290, 291); nadużycie władzy publicznej (art. 285); nielegalny udział w działalność przedsiębiorcza(art. 289); oficjalne fałszerstwo (art. 292); nawoływanie do przekupstwa w celu szantażu (art. 304); przekupstwo świadka, ofiary, biegłego lub tłumacza (część 1, art. 309); a także utrudnianie pracy komisji wyborczych lub komisji przeprowadzania referendów (klauzula „a”, część 2, art. 141 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Oczywiście korupcja jest zjawiskiem społecznie niebezpiecznym, które szkodzi nie tylko wszystkim sferom życia państwa i społeczeństwa, ale także każdemu z nas. Jest hamulcem rozwoju, swego rodzaju „dziurą bez dna”, która pochłania zasoby i bogactwo kraju. Jego konsekwencje są

· nieefektywna dystrybucja i wydatkowanie środków i zasobów publicznych;

· straty podatkowe w przypadku zawłaszczenia przez organy podatkowe części podatków; zmniejszenie wpływów podatkowych do budżetu państwa, odpływ kapitału za granicę;

· zmniejszenie sprawności aparatu państwowego;

· strata czasu i pieniędzy obywateli z powodu przeszkód spowodowanych przez urzędników;

· utrudnianie działalności prywatnych przedsiębiorców, ich ruina;

· spadek inwestycji w produkcję, spowolnienie wzrostu gospodarczego;

· poważną przeszkodą w napływie inwestycji zagranicznych i zaawansowane technologie, a co za tym idzie, dla rozwoju naszego kraju;

· wzrost nierówności społecznych;

· niesprawiedliwy podział dochodów, wzbogacenie łapówki kosztem społeczeństwa;

· spadek zaufania społecznego do wymiaru sprawiedliwości;

· wzmocnienie przestępczości zorganizowanej. Korupcja jest podstawą struktur przestępczych, najważniejszym źródłem finansowania, materialną podstawą szerzenia się międzynarodowego terroryzmu;

· naruszenie legitymacji politycznej rządu, powodujące zwątpienie obywateli w ich zdolność wpływania na proces podejmowania decyzji politycznych w kraju i rozczarowanie demokracją i jej instytucjami;

· tłumienie przez elitę rządzącą mechanizmów kontroli korupcji: wolnej prasy, niezależnych sądów, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, konkurujących ze sobą elit (opozycji) i praw jednostki obywateli, co może przyczynić się do przejścia do innej, bardziej sztywnej formy rządów – dyktatury ;

· podwyżki cen wynikające z kosztów związanych z „odpłatnymi usługami na rzecz urzędników”; niebezpieczeństwo pojawienia się towarów drugorzędnych, zastosowanie szkodliwych technologii w produkcji itp. Według przybliżonych szacunków naukowców z Uniwersytetu Harvarda korupcja zwiększa koszty towarów i usług o 5-15%;

· nieefektywne wykorzystanie możliwości jednostki. W rezultacie zaburzone są także relacje władzy, dobór personelu nie opiera się na cechach biznesowych, ale na możliwości dopasowania się do „piramidy korupcji”, gdzie każdy podwładny przekazuje na górę część swoich nielegalnych dochodów, a szefowie tuszują korupcyjne praktyki swoich podwładnych;

· pozbawienie społeczeństwa potencjału intelektualnego i ludzi utalentowanych;

· spadek prestiżu państwa, prowadzący do jego globalnej izolacji;

· degradacja moralności publicznej. System korupcyjny zakłada znaczącą różnicę między oficjalnie deklarowanymi a faktycznie istniejącymi wartościami w społeczeństwie i dlatego tworzy „podwójną świadomość” itp.

W zależności od szczebla władzy korupcję dzieli się na korupcję niskiego szczebla (indywidualna, drobna, codzienna) i wysokiego szczebla (elitarna, polityczna, duża). Istnieje między nimi organiczny związek, pomimo znacznej różnicy poziomów. Drobna korupcja „wysysa” dobrobyt materialny ludzi, korupcja elitarna pochłania znaczną część gospodarki państwowej i prywatnej. Ale oba są równie niebezpieczne, ponieważ niszczą podstawy prawne społeczeństwa, władzę państwową, moralność i etykę publiczną.

Korupcja występuje także w sektorze państwowym (miejskim) i niepaństwowym (partie polityczne, kościoły, związki zawodowe, kościoły, sport, organizacje charytatywne itp.);

W zależności od obszaru zastosowań wyróżnia się ekonomiczne (często dzieli się je na biznesowe i codzienne) oraz polityczne (w tym wyborcze – przekupywanie wyborców lub organizatorów procesu wyborczego; parlamentarnego, partyjnego itp.);

Zakres działań podzielony jest na policyjne, penitencjarne (w systemie karno-karnym), środowiskowe (w zakresie bezpieczeństwa ekologicznego państwa, drapieżnego stosunku do zasoby naturalne) i tak dalej. korupcja.

Według stopnia regularności powiązań korupcyjnych - korupcja epizodyczna, systematyczna (instytucjonalna) i kleptokracja (korupcja jako integralny element silne relacje);

Według źródeł pochodzenia - egzogenne (wytworzone przez czynniki zewnętrzne) i endogenne (w zależności od przyczyn wewnętrznych).

W jednym z zagranicznych badań korupcję podzielono na „białą” (powszechnie akceptowaną), „szarą” (częściowo potępioną) i „czarną” (potępianą przez prawo i społeczeństwo). Szczególnie niebezpieczne jest to Korupcja rosyjska Staje się coraz bardziej codzienny, zwyczajny („biały”).

Jak wykazało badanie VTsIOM z 2006 roku, Rosjanie uważają łapówki raczej za „koszt ekonomiczny” i traktują je jako „normę”. Na co dzień „zwykłym ludziom” wielu spraw jest trudno rozwiązać bez łapówek: muszą dać pieniądze, żeby zdobyć świadectwo, dostać się na studia, zapisać dziecko do przedszkola lub szkoły. Jednocześnie 30% ankietowanych Rosjan wyraziło opinię, że oddolne wręczanie łapówek – prezentów, pieniędzy lekarzom, nauczycielom szkolnym i uniwersyteckim – nie prowadzi do poważnych konsekwencji i nie da się porównywać „codziennych” wydatków z korupcją u władzy.

Według sondażu przeprowadzonego przez VTsIOM w maju 2009 roku nieco ponad jedna trzecia (37%) respondentów wierzy w zwycięstwo nad korupcją, ale tylko pod warunkiem woli politycznej i determinacji władz i społeczeństwa. W porównaniu z kwietniem 2008 roku Rosjanie jeszcze bardziej utwierdzili się w przekonaniu, że przyczyną korupcji jest chciwość i niemoralność urzędników (44% wobec 39% w 2008 roku). Prawie połowa (49%) jest przekonana, że ​​ludziom będzie łatwiej rozwiązywać swoje problemy, jeśli urzędnicy przestaną brać łapówki. Wreszcie 29% jest przekonanych, że brak korupcji nie wpłynie znacząco na rozwiązanie problemów zwykłych ludzi.

Wyróżnia się także korupcję wertykalną (stosunki z wyższymi urzędnikami lub w tej samej organizacji, ale na różnych poziomach) i poziomą (stosunki między urzędnikami tego samego szczebla, ale różnymi służbami); międzynarodowy (transnarodowy) – związany z działalnością organizacji międzynarodowych lub korporacji – itp.

Korupcja, będąc cechą systemową, objawia się najmocniej różne formy. Na przykład:

Przekupstwo polega na wywieraniu wpływu na działania lub decyzje urzędnika poprzez obiecywanie, oferowanie lub zapewnianie korzyści. Na przykład płatność ceł i podatków nie jest dokonywana w wymaganej wysokości, a skarb państwa nie jest uzupełniany. Tym samym sprzęt komputerowy przywożony do kraju rejestrowany jest jako osobne komponenty, co powoduje kilkukrotnie niższe cła.

Defraudacja to kradzież zasobów przez osoby posiadające władzę lub kontrolę nad czymś cennym. Na przykład kradzieży części żywności i jej sprzedaży innym podmiotom dokonują urzędnicy państwowi odpowiedzialni za dystrybucję żywności; sprzedaż leków zamiast ich bezpłatnego udostępniania pacjentom itp.

Wymuszenie polega na zmuszeniu osoby do zapłacenia pieniędzy lub dostarczenia innych wartościowych przedmiotów w zamian za działanie lub zaniechanie działania. Przymus ten może być realizowany za pomocą presji, w tym presji moralnej. Na przykład, gdy od bliskich chorego zostanie wyłudzona łapówka za pilną operację, podczas gdy w ogólnej kolejce na operację trzeba będzie „bardzo długo czekać”. Przesłuchania z użyciem tortur
i wymuszone zeznania można również uznać za korupcję.

Nadużycie prawa do rozpatrywania różnych wniosków, arbitralne wykorzystanie władzy publicznej w celu zapewnienia nienależnych korzyści jakiejkolwiek grupie lub jednostce lub dyskryminacja tej ostatniej. Otrzymanie nielegalnego zasiłku, świadczenia lub wynagrodzenia to otrzymanie przez urzędnika czegoś wartościowego od osób, które chciałyby wpłynąć na podjęcie przez niego określonej decyzji. Łączenie usług publicznych z działalnością komercyjną. Przykładowo przedsiębiorca zostaje urzędnikiem, zastępcą i osiąga korzyści dla biznesu.

Faworyzowanie to przydzielanie usług lub zapewnianie zasobów krewnym, znajomym, zgodnie z ich przynależnością do partii, religią itp. Urzędnik służby cywilnej zapewnia określone usługi, uprawnienia, miejsca pracy i świadczenia sojusznikom politycznym i przyjaciołom. Nepotyzm jest formą faworyzowania, gdy urzędnik woli nominować swoich krewnych podczas mianowania na stanowiska rządowe. Nepotyzm obejmuje nepotyzm (od łac nepos- wnuk, bratanek) oraz liczne formy sprzeniewierzenia środków publicznych na użytek osobisty, rodzinny, grupowy lub korporacyjny. Na przykład nowo wybrana administracja zastępuje urzędników państwowych członkami ich rodzin, bliskimi i przyjaciółmi.

Korupcja we współczesnej postaci nie zawsze wiąże się z oczywistymi korzyściami pieniężnymi lub innymi materialnymi. Zawoalowana forma łapówki - kredyt bankowy na preferencyjnych warunkach, sprzedaż towaru po obniżonej cenie lub odwrotnie, zakup towaru po zawyżonej cenie, zawarcie fikcyjnej umowy umowy o pracę z wypłatą wynagrodzenia łapówkodawcy, jego bliskim lub przyjaciołom, uzyskaniem kredytu uprzywilejowanego, zawyżeniem opłat za wykłady, artykuły i książki, opłaceniem wakacji za granicą, opłaceniem edukacji dzieci, obniżeniem czynszu itp. Na bazie korupcji rozwija się półlegalny biznes, który pomaga rozwiązać szereg problemów, na co wskazują liczne ulotki reklamowe: „pomoc w uzyskaniu…”, „zwrócimy Ci prawo jazdy” itp.

Nielegalne darowizny i datki – rząd lub partie polityczne sprawujące władzę otrzymują pieniądze w zamian za pobłażanie osobom prawnym lub grupom dokonującym takich darowizn i datków, a także świadczonych usług – leczenia, napraw i Roboty budowlane, bony sanatoryjne i turystyczne, wyjazdy zagraniczne, opłaty za rozrywkę i inne wydatki bezpłatnie lub po obniżonej cenie.

Nie bez powodu mówi się o szczególnym rodzaju korupcji – korupcji politycznej. Reprezentuje skorumpowane (lub powiązane z korupcją) formy walki politycznej pomiędzy elitami rządzącymi lub opozycyjnymi, partiami, grupami, korporacjami lub jednostkami o władzę. Zdarzają się przypadki kupowania głosów podczas wyborów. Ten typ korupcja niszczy podstawowe procesy demokratyczne i zasadniczo podważa polityczne i prawne podstawy rządu oraz jego władzy. Korupcja polityczna jest dziś najniebezpieczniejszym zjawiskiem, stwarzającym bezpośrednie zagrożenie dla dobrobytu i bezpieczeństwa jednostki, społeczeństwa i państwa. Jego niebezpieczeństwo wzrasta wielokrotnie także dlatego, że najmniej mieści się w definicji „czynów przestępczych”.

Należy zauważyć, że nie wszystkie formy korupcji są kryminalizowane, to znaczy podlegają karze karnej w Federacji Rosyjskiej (akt korupcji uznawany jest za poważne lub szczególnie poważne przestępstwo: na przykład Kodeks karny Federacji Rosyjskiej przewiduje dwa rodzaje przestępstw związanych z przekupstwem: przyjmowanie łapówek (art. 290 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) i wręczanie łapówek (art. 291 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) Np. nepotyzm, faworyzowanie, protekcjonizm, przeniesienie urzędnika państwowego po rezygnacji z organizacji komercyjnych, manipulowaniu niektórymi informacjami (ukrywanie ich, zniekształcanie) itp., niemniej jednak pozostają one działalnością społecznie niebezpieczną, niemoralną.

Obecność tego zła w życiu i sprawach społeczeństwa znalazła odzwierciedlenie nie tylko w dokumentach historycznych, ale także w wielu dziełach sztuki takich mistrzów jak J. Chaucer (Opowieści kanterberyjskie), W. Shakespeare (Kupiec wenecki, Miarka na miarę) ), A. Dante (fragmenty wiersza „Boska komedia” - „Piekło” i „Czyściec”). Tak więc siedem wieków temu Dante umieścił skorumpowanych urzędników w najciemniejszych i najgłębszych kręgach piekła.

Pewien Rosjanin, który przez całe życie wielokrotnie spotykał się z bezprawiem i przekupstwem, opisał tę powszechną wadę. Już w średniowieczu pojawiały się obrazy „dworu shemyakina” i „moskiewskiej biurokracji”, a urzędnika nazywano niczym innym jak „nasionem pokrzywy”. Korupcja spontanicznie znalazła odzwierciedlenie w języku: „bezbożna delikatność” (Piotr Wielki), „arbitralna samonagradzanie” (S. Uvarov), „oficjalne słodycze” (M. Saltykov-Shchedrin) itp. W słowniku Dahla znajduje się wiele przysłów na temat przekupstwa: „Sędziom dobre jest tylko to, co ma w kieszeni”, „Każdy urzędnik kocha gorącą bułkę”, „Komunikować się nogą, ręką w kieszeni”, „Ziemia kocha nawóz, koń kocha owies, a gubernator przynosi „i inne. Rosyjskie przekupstwo zostało uwiecznione w ich dziełach przez rosyjskich pisarzy N.V. Gogol, M.E. Saltykov-Szchedrin, I.I. Lazhechnikov, A.V. Suchowo-Kobylin i wiele innych. Bajkopisarze również nie uniknęli tego występku. Na początku XIX wieku. świetne IP Kryłow poświęcił temu tematowi bajkę „Lis i świstak”. W sztukach A.N. Ostrovsky poruszył problem nadużyć w aparacie państwowym („Miejsce Dochodowe”, „Wojewoda” itp.).

Żywe artystyczne obrazy „odrodzonych” sowieckich pracowników stworzyli W. Majakowski, I. Ilf i E. Pietrow, M. Zoszczenko, M. Bułhakow i inni autorzy. Imię jednego z bohaterów książki „Złoty cielec” Ilfa i Pietrowa, Koreiko, skromnego pracownika niczym nie wyróżniającego się instytucji, a jednocześnie podziemnego milionera, który dorobił się fortuny na podejrzanych nielegalnych oszustwach, do dziś pozostaje w gospodarstwie domowym nazwa.

Znajomość historycznych doświadczeń w zakresie zwalczania korupcji jest niezwykle istotna dla praktycznych działań mających na celu zapobieganie i zapobieganie korupcji we wszystkich jej formach i przejawach, zapobieganie i neutralizowanie zachowań korupcyjnych jako sposobu życia.

Skupimy się szczególnie na niektórych z najczęstszych form korupcji przedstawionych powyżej.

1. Łapówkarstwo - typowy, niebezpieczny rodzaj przestępstwa korupcyjnego o dużym opóźnieniu. Łapówkę, w przeciwieństwie do bezinteresownego prezentu, prezentu lub darowizny (która nie wymaga wzajemnego wynagrodzenia rzeczowego lub innego wynagrodzenia), uznaje się za nielegalne otrzymanie osobiście lub za pośrednictwem majątku pieniężnego lub rzeczowego, cenne papiery lub inne świadczenia o charakterze majątkowym (usługi – pakiet turystyczny, remont mieszkania, budowa domu letniskowego; świadczenie – obniżenie cen za przekazywaną nieruchomość, zmniejszenie opłat czynszowych itp.) w zakresie mecenatu, mediacji, lobbingu, protekcjonizmu i pobłażania. Strukturalnie przekupstwo jako przedmiot relacji korupcyjnej obejmuje dawcę łapówki, odbiorcę łapówki oraz relację wręczającą łapówkę.

Przekupstwo może być kojarzone zarówno z codziennymi uprawnieniami funkcjonariusza, jak i z działaniami, które nie leżą bezpośrednio w jego kompetencjach, ale urzędnik ma realne możliwości wykorzystania swojej pozycji społeczno-prawnej i władzy dla osobistych korzyści. Otrzymanie łapówki jest ostatnim momentem popełnienia przestępstwa korupcyjnego.

Motywy przekupstwa i cele, jakie podmioty realizują za pomocą łapówki, mogą być bardzo różne: motywy egoistyczne, chęć obejścia prawa lub uwolnienia się od odpowiedzialności, chęć podziękowania urzędnikowi za podjęcie korzystnej dla niego decyzji dający łapówkę itp. Motywem mogą być także interesy członków rodziny wręczającego łapówkę, innych krewnych lub osób bliskich, interesy handlowe i organizacje non-profit, organy lub instytucje państwowe lub samorządowe, na których czele stoi łapówkarz lub których upoważniony przedstawiciel jest łapówką.

Stąd różnorodność łapówek: przekupstwo; łapówka-wdzięczność; łapówka za patronat, łapówka-nagroda. Przekupić przekazywane przed popełnieniem nielegalnego czynu korupcyjnego (bezczynności) i jest ustalane z góry i warunkuje zachowanie każdego uczestnika transakcji. Przekupstwo jest najniebezpieczniejszym przestępstwem korupcyjnym. Łapówka-wdzięczność przekazywane po tym, jak urzędnik dopuści się czynu korupcyjnego. Taka łapówka nie może być przewidziana z góry, w tym przypadku wszelkie naruszenia służby urzędnika są prawie wykluczone. Łapówka za patronat lub pobłażanie w służbie przekazywane jest w celu pozytywnego rozstrzygnięcia spraw wchodzących w zakres kompetencji urzędnika. Za patronat można uznać działania związane z niezasłużoną zachętą, nadzwyczajnym, nieuzasadnionym awansem, nadawaniem tytułów i stopni naukowych, inną promocją kariery zawodowej i awansem po drabinie społecznej łapówki.

Przekupstwu zawsze towarzyszy korupcyjna konspiracja, czyli zaniechanie przez urzędnika działań zmierzających do naruszeń w służbie, brak właściwej reakcji na niezgodne z prawem zachowania korupcyjne.

W rosyjskim ustawodawstwie antykorupcyjnym (w tym cywilnym, administracyjnym i karnym) „przekupstwo” obejmuje dwa niezależne rodzaje przestępstw urzędowych:

a) przyjęcie łapówki oraz b) wręczenie łapówki. Opierają się na określonych celach i motywach, często zasadniczo różnych. Zdarza się, że dając łapówkę, dąży do pozytywnego rozwiązania ważnego społecznie (krajowego, regionalnego lub korporacyjnego) problemu. Ten, kto akceptuje, wyraźnie dąży do osobistego (lub grupowego) interesu: wzbogacenia się, rozwoju kariery, zwiększenia statusu społecznego.

Otrzymanie łapówki(przez urzędnika, funkcjonariusza zagranicznego, urzędnika międzynarodowej organizacji publicznej osobiście lub przez pośrednika) rozumie się otrzymanie przez funkcjonariusza osobiście lub za pośrednictwem funkcjonariusza pieniędzy, papierów wartościowych, innych korzyści majątkowych lub niemajątkowych za działania ( bezczynność) na rzecz wręczającego łapówkę lub osoby przez niego reprezentowane, jeżeli takie działanie (bierność) leży w zakresie kompetencji urzędowych funkcjonariusza lub on, z racji swego oficjalnego stanowiska, może przyczynić się do takich działań (bierność), jak a także za ogólny patronat lub przyzwolenie w służbie. Korzyści majątkowe można wyrazić na różne sposoby: w formie pieniędzy, papierów wartościowych i innego majątku, usług.

Przyjęcie łapówki zagrożone jest karą grzywny w wysokości od 25 do 50-krotności kwoty łapówki z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności do lat 3 albo pracą przymusową do lat 5 z pozbawienie prawa do zajmowania określonych stanowisk lub prowadzenia określonej działalności na okres do 3 lat lub pozbawienia wolności na okres do 3 lat z karą grzywny w wysokości 20-krotności kwoty łapówki (art. 290 klauzula 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Dawanie łapówki(urzędnikowi, funkcjonariuszowi zagranicznemu lub funkcjonariuszowi międzynarodowej organizacji publicznej osobiście lub przez pośrednika) definiuje się jako przekazanie urzędnikowi osobiście lub przez pośredników przedmiotu łapówki – pieniędzy, przedmiotów wartościowych, innego mienia lub świadczenia innych świadczeń o charakterze majątkowym – urzędnikowi. Przestępstwo jest zakończone z chwilą otrzymania łapówki przez funkcjonariusza. Odpowiedzialność wzrasta, jeśli przestępstwo jest popełniane wielokrotnie lub jeśli łapówka została wręczona urzędnikowi za świadome popełnienie nielegalnego działania (bierność).

Wręczenie łapówki zagrożone jest karą grzywny w wysokości od 5 do 30-krotności kwoty łapówki albo pracą przymusową do lat 3 albo karą pozbawienia wolności do lat 2 i karą grzywny w wysokości 10-krotności kwoty łapówki. łapówkę (klauzula 1 art. 291 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Łapówka w znacznej wysokości podlega karze grzywny w wysokości od 10 do 40-krotności kwoty łapówki albo pozbawienia wolności do lat 3 i karze grzywny w wysokości 15-krotności kwoty łapówki (klauzula 2 art. 291 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Najsurowsze kary za przekupstwo dotyczą osób zajmujących stanowiska rządowe, stanowiska w służbach państwowych i komunalnych oraz stanowiska wójtów. Do okoliczności obciążających zalicza się wymuszenie, wcześniejszy spisek, zorganizowaną korupcję i skalę łapówki.

Istnieje wiele znanych sposobów ukrycia łapówki. Akcja ta prowadzona jest pod przykrywką: darowizny; pożyczanie lub spłacanie nieistniejącego długu; celowa przegrana zakładu lub gry w karty; otwarcie rachunku bankowego; włączenie krewnych przyjmującego łapówkę lub osób mu bliskich do założycieli spółki akcyjnej; sprzedaż drogiej nieruchomości po okazyjnej cenie; organizowanie wyjazdów zagranicznych na koszt osób fizycznych i prawnych pod takim czy innym pretekstem (wygłaszanie wykładów, udział w sympozjach z opłaceniem podróży i wydawanie dużych sum na bieżące wydatki); zawarcie fikcyjnej umowy o pracę i umowy cywilnej; nielegalne wypłacanie premii lub udzielanie pomocy finansowej; przekazanie łapówkowi karty płatniczej (debetowej) na kwotę łapówki lub zakup dla łapówki firmowej karty plastikowej umożliwiającej płatność za określone usługi lub towary w wysokości łapówki; udostępnianie bezpłatnych (lub ze znacznym rabatem) bonów turystycznych i sanatoryjnych.

2. Przekupstwo urzędników publicznych- obiecywać, oferować lub zapewniać funkcjonariuszowi publicznemu, osobiście lub przez pośredników, jakiejkolwiek nienależnej korzyści dla niego samego lub innej osoby lub podmiotu prawnego, w związku z czym funkcjonariusz ten dopuści się jakiegokolwiek działania lub zaniechania podczas wykonywania obowiązków służbowych w interesie interesów handlowych lub inną organizację niebędącą organem administracji rządowej, samorządu terytorialnego, instytucją państwową lub samorządową. Podobnie interpretuje się przekupstwo zagranicznych osób publicznych lub osób publicznych organizacji międzynarodowych. Przekupstwo może mieć charakter pasywny lub aktywny. Jego celem jest rozwiązanie (poprzez wstępną umowę za specjalną opłatą) problemu lub odwrotnie, uniemożliwienie wykonania podjętej decyzji.

Przykładami przekupstwa są:

• - utrudnianie (połączone z przekupstwem, podstępem, przymusem, użyciem przemocy lub groźbą jej użycia) swobodnego wykonywania przez obywatela prawa głosu lub prawa do udziału w referendum; naruszenia tajności głosowania, a także utrudniania pracy komisji wyborczych, komisji referendalnych lub działalności członka komisji wyborczej. Grozi kara grzywny w wysokości od 100 do 300 tysięcy rubli. lub w rozmiarze wynagrodzenie lub inny dochód skazanego na okres od 1 roku do 2 lat, lub pracę przymusową na okres do 480 godzin, lub pracę poprawczą na okres do 2 lat, lub pracę przymusową na okres do 5 lat. lat albo aresztu do 6 miesięcy albo pozbawienia wolności do lat 5 (art. 141 kk);
• - przekupstwa sportowców, sędziów sportowych, trenerów, liderów drużyn sportowych oraz innych uczestników lub organizatorów oficjalnych zawodów sportowych, a także członków jury, uczestników lub organizatorów spektakularnych zawodów komercyjnych w celu wywarcia niezgodnego z prawem wpływu na wynik zawodów takiego konkursu lub takiego konkursu, lub przymusu lub nakłaniania tych osób do wywarcia takiego wpływu, lub wstępnego spisku z tymi osobami w tych samych celach. Grozi kara grzywny w wysokości od 300 do 500 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od 1 do 3 lat albo pracy przymusowej na okres do 4 lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności przez okres do 3 lat lub bez niej, albo pozbawienia wolności do 4 lat z karą grzywny do 50 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 3 miesięcy albo bez niego, z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do 3 lat (art. 184 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);

Ustawa ta może także służyć celom nielegalnego pozyskiwania i ujawniania informacji stanowiących tajemnicę handlową, skarbową, bankową lub osobistą (art. 183 kk);

• - przekupstwo związane z ujawnieniem lub wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę handlową, podatkową lub bankową. Grozi kara grzywny do 120 tysięcy rubli. lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 1 roku z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do 3 lat lub pracy poprawczej na okres do 2 lat albo pracy przymusowej do 3 lat albo pozbawienia wolności na ten sam okres (art. 183 kk);
• - przymuszanie poprzez przekupstwo do składania fałszywych zeznań lub błędnego tłumaczenia dokumentów (część 1 art. 309 Kodeksu karnego).
• - przekupstwa świadka, pokrzywdzonego w celu złożenia fałszywych zeznań lub biegłego, specjalisty w celu złożenia fałszywego wniosku lub fałszywego zeznania, a także tłumacza w celu sporządzenia błędnego tłumaczenia. Grozi kara grzywny do 80 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego przez okres do 6 miesięcy, albo przy pracy przymusowej przez okres do 480 godzin, lub

prace poprawcze do 2 lat albo areszt do 3 miesięcy (art. 309 k.k.).

3. Skorumpowany przekupstwo komercyjne w sektorze prywatnym - systematyczne nielegalne przekazywanie wynagrodzenia osobie pełniącej funkcje kierownicze w organizacji komercyjnej lub innej w formie pieniędzy, papierów wartościowych lub innego majątku, a także nielegalne świadczenie usług o charakterze majątkowym w celu popełnienia działań (zaniechania) w interes darczyńcy w związku z zajmowanym przez tę osobę oficjalnym stanowiskiem. Istotą przekupstwa handlowego jest obietnica, oferta lub przyznanie, osobiście lub pośrednio, jakiejkolwiek nienależnej korzyści jakiejkolwiek osobie, która kieruje pracą organizacji sektora prywatnego lub w jakimkolwiek charakterze pracuje dla takiej organizacji, w celu spowodowania, aby ta osoba zrobić coś wbrew swoim obowiązkom, działanie lub zaniechanie.

Uwzględniając specyfikę sektora niepaństwowego, w prawie ustalono, że ściganie karne za przekupstwo komercyjne może nastąpić wyłącznie na wniosek lub za zgodą odpowiedniej organizacji, jeżeli szkoda została wyrządzona wyłącznie tej organizacji. Jeżeli wyrządzona została krzywda interesom innych organizacji, obywateli, społeczeństwa lub państwa, postępowanie karne toczy się na zasadach ogólnych. Jeżeli osoba przekazująca nielegalną nagrodę padła ofiarą wymuszenia lub dobrowolnie zgłosiła przekupstwo organowi uprawnionemu do wszczęcia postępowania karnego, jest zwolniona od odpowiedzialności karnej.

Osoby winne przekupstwa handlowego podlegają karze grzywny w wysokości od 10 do 50-krotności kwoty przekupstwa handlowego z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub prowadzenia określonej działalności do lat 2 albo ograniczeniem wolności do lat 2, lub praca przymusowa na okres do 3 lat lub pozbawienie wolności na ten sam okres (klauzula 1 art. 204 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Jeśli chodzi o praktykę sądową w sprawach przekupstwa handlowego, przyjęto Uchwałę Plenum Sąd Najwyższy RF z dnia 9 lipca 2013 r. nr 24.

Tymczasem Kodeks karny Federacji Rosyjskiej nie zawiera przepisu dotyczącego odpowiedzialności karnej osób prawnych, czego domagają się Konwencja Rady Europy (art. 18) i Konwencja ONZ (art. 10). Ustawodawstwo rosyjskie przewiduje dla osób prawnych wyłącznie odpowiedzialność cywilną (majątkową) za szkody wyrządzone przez pracownika przy wykonywaniu obowiązków służbowych, w tym za działania związane z przekupstwem handlowym (art. 1068 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Konieczność uwzględnienia przepisów dotyczących odpowiedzialności osób prawnych za przekupstwo handlowe wynika z coraz częstszego ich udziału w praktykach korupcyjnych, zwłaszcza w zakresie międzynarodowych transakcji handlowych. Zgodnie z art. 18 Konwencji Rady Europy ustawodawstwo krajowe uczestniczących państw może przewidywać możliwość pociągnięcia osób prawnych do odpowiedzialności karnej w związku z czynną odpowiedzialnością karną, handlem wpływami dla korzyści osobistych oraz praniem dochodów pochodzących z przestępstwa, jeżeli zostały popełnione w interesie osoby prawnej przez jakąkolwiek osobę fizyczną,

działający we własnym imieniu lub w ramach organu osoby prawnej na podstawie: a) pełnienia funkcji przedstawicielskich w imieniu osoby prawnej; 6) wykonywanie prawa do podejmowania decyzji w imieniu osoby prawnej; c) sprawowanie funkcji kontrolnych w ramach osoby prawnej.

4. Ukrywanie- sprzeniewierzenie, ciągłe zatrzymanie lub inne nadużycie mienia, jeżeli dana osoba wie, że mienie to zostało uzyskane w sposób przestępczy. Jest to także przestępstwo przeciwko mieniu i jego właścicielowi w postaci nielegalnego użycia pieniędzy lub innego mienia dla korzyści osobistych przez funkcjonariusza, na którego obszarze jurysdykcji przybył prawnie. Innymi słowy, jest to przywłaszczenie lub nieodpowiedzialne wydatkowanie zasobów przez osoby posiadające władzę i posiadające władzę kontrolowania czegoś wartościowego.

Na przykład kradzież części żywności i sprzedaż jej innym stronom przez urzędników państwowych odpowiedzialnych za dystrybucję pomocy humanitarnej stanowi bezpośrednie nadużycie władzy publicznej do samolubnych interesów. Podobną w istocie, choć nieporównywalną w skali, egoistyczną zbrodnią tego rodzaju jest brak zwrotu środków w walucie obcej z zagranicy. Pogłębiające się oznaki defraudacji korupcyjnej: obecność wstępnego spisku grupy osób; powtórzenie; wyrządzając znaczne szkody państwu, gminie, społeczeństwu i obywatelom.

Ukrycie, defraudacja, alienacja lub nielegalne przekazanie mienia podlegającego inwentaryzacji lub zajęciu, popełnione przez osobę, której powierzono to mienie, a także przez pracownika organizacja kredytowa operacji bankowych z zajętymi środkami (depozytami) podlegają karze grzywny do 80 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 6 miesięcy, lub pracy przymusowej na okres do 480 godzin, lub pracy przymusowej na okres do 2 lat, lub aresztu na okres kara do 6 miesięcy lub kara pozbawienia wolności do 2 lat (klauzula 1 art. 312 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

5. Oszustwo- nielegalne zachowanie egoistyczne poprzez oszustwo lub nadużycie zaufania w celu osiągnięcia korzyści własnej lub osoby trzeciej. Jest to zachowanie samolubne polegające na przestępczej manipulacji informacjami w sposób bezpośredni i wykorzystując swoje oficjalne stanowisko: wprowadzenie w błąd, podanie świadomie fałszywych lub niekompletnych informacji, nadużycie zaufania, zatajenie okoliczności. Jest to przestępstwo przeciwko mieniu, którego celem jest kradzież cudzej własności lub nabycie praw do cudzej własności. Oszustwo może obejmować złożenie fałszywych dokumentów, podanie fałszywych informacji lub celowe pominięcie faktów, które należało zgłosić.

Przedmiotem takiego czynu korupcyjnego może być urzędnik, pracownik państwowy lub gminny, osoba, której obowiązki służbowe obejmują uprawnienia organizacyjne, administracyjne lub administracyjne. Polega ona na złożeniu fałszywych dokumentów, fałszywych informacji lub celowym zatajeniu faktów, których ujawnienie jest obowiązkowe. Celem jest uzyskanie korzyści lub przewagi osoby trzeciej na dużą skalę kosztem pokrzywdzonego.

Subiektywną stroną przestępstwa jest zamiar bezpośredni. Oszustwo może wyrażać się poprzez udawanie urzędnika, sprzedaż jednego produktu pod przykrywką innego, stosowanie technik oszukiwania w grach hazardowych lub loteriach, używanie w obliczeniach sfałszowanych pozycji płatniczych, a także używanie fałszywych dokumenty. Jednym z częstych przypadków posługiwania się fałszywymi dokumentami jest nielegalne pobieranie preferencji, emerytur, świadczeń i innych świadczeń okresowych.

Naruszenie zaufania ma miejsce wtedy, gdy oszust wykorzystuje relację zaufania z właścicielem lub innym posiadaczem. Zaufanie może powstać w związku ze stosunkami urzędowymi, branżowymi, może być generowane przez określone stosunki cywilno-prawne oparte na zaufaniu stron. Oszustwo popełnione przez grupę osób w wyniku wcześniejszego spisku uznaje się za kwalifikowane; wielokrotnie; przez osobę wykorzystującą swoje stanowisko służbowe; powodując znaczne szkody. Przykład: samolubnie zainteresowane nabycie mienia na koszt publiczny z wielokrotnym zawyżaniem jego rzeczywistej wartości przez kierownictwo Federalnej Służby Więziennej.

Oszustwo popełnione przez osobę wykorzystującą swoje oficjalne stanowisko, a także na dużą skalę, zagrożone jest karą grzywny w wysokości od 100 do 500 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od 1 do 3 lat, lub pracy przymusowej na okres do 5 lat z ograniczeniem wolności lub bez ograniczenia wolności na okres do 2 lat, lub pozbawienia wolności na okres do 6 lat z karą grzywny do 80 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 6 miesięcy albo bez niego i z ograniczeniem wolności na okres do półtora roku lub bez niego (art. 159 ust. 3 art. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej).

6. Oficjalne fałszerstwo - zniekształcanie prawdy w imię egoistycznych interesów. Jest to sporządzenie fikcyjnego (fałszywego) dokumentu, zmiana treści dokumentu autentycznego – wprowadzenie przez urzędnika, pracownika państwowego lub miejskiego świadomie fałszywych informacji do dokumentów urzędowych lub sprostowanie zniekształcające ich znaczenie, jeżeli czyny te zostały popełnione z samolubnego lub innego interesu osobistego (część 1 art. 292 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). Obowiązkową cechą tego przestępstwa korupcyjnego jest jego przedmiot. Najczęściej są to materialne nośniki informacji – zaświadczenie, akt, protokół, raport, transkrypcja, notatka, fałszywe zdjęcie lub nagranie audio.

Grozi kara grzywny do 80 tysięcy rubli. lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 6 miesięcy, lub pracy przymusowej na okres do 480 godzin, lub pracy poprawczej na okres do 2 lat, lub pracy przymusowej na okres do 2 lat. kara do 2 lat albo areszt na okres do 6 miesięcy, albo kara pozbawienia wolności do 2 lat (art. 1, 292 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Te same czyny, które pociągają za sobą istotne naruszenie praw i uzasadnionych interesów obywateli lub organizacji albo prawnie chronionych interesów społeczeństwa lub państwa, podlegają karze grzywny w wysokości od 100 do 500 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od 1 do 3 lat albo pracy przymusowej na okres do 4 lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności przez okres do 3 lat lub bez niej albo pozbawienia wolności do lat 4 z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności lub bez niego przez okres do 3 lat (art. 292 ust. 2 art. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej).

7. Nadużywać status prawny (uprawnienie)- umyślne przestępstwo przeciwko społeczeństwu, władzy państwowej, interesom służby cywilnej i służbie samorządowej, polegające na samolubnym posługiwaniu się władzą i uprawnieniami służbowymi sprzecznymi z interesem państwa i służby publicznej.

Nadużycie to jest popełniane celowo i dokonuje się zarówno poprzez działanie, jak i zaniechanie. Jej celem jest uzyskanie od administracji lub organu publicznego nienależnej korzyści dla inicjatora takich działań lub innej osoby. Odnosi się to do trzech rodzajów nadużyć: wykorzystanie oficjalnego stanowiska dla korzyści osobistych; nadużycie wpływów dla korzyści osobistych; nadużycie prawa do przeglądu i podjęcia decyzji. Szczególnie niebezpieczne są nadużycia związane z „manipulacją zasobami ludzkimi”: rekrutacja, powoływanie na stanowisko o wyższym statusie, opłacalna rotacja.

Przedmiotem takiego przestępstwa korupcyjnego są urzędnicy zajmujący stanowiska państwowe i kierownicze w gminach, pracownicy państwowi i samorządowi, tj. osoby posiadające władzę organizacyjną, administracyjną i ekonomiczną we władzach państwowych i samorządzie lokalnym, w siłach zbrojnych, prokuraturze, strukturach śledczych, organach ścigania i audyt państwowy, kontrola i nadzór publiczny.

Przykładem nadużycia statusu urzędowego i uprawnień funkcjonalnych jest tzw. „ochrona ochronna”. Jest to popełnienie (sprzecznie z interesem biznesowym, publicznym lub państwowym, interesem służby, prawami i wolnościami obywateli lub organizacji) przy wykonywaniu uprawnień służbowych jakiegokolwiek działania lub zaniechania w celu uzyskania dla siebie nienależnej korzyści lub inne osoby fizyczne lub prawne. Nadużycia te w swojej treści są w sposób oczywisty sprzeczne z celami i zadaniami, dla których funkcjonuje dany organ. Wykorzystywanie uprawnień służbowych sprzeczne z interesem służby może odbywać się zarówno poprzez aktywne działanie, jak i bierność.

Nadużyciem o charakterze korupcyjnym może być także wykorzystanie do celów osobistych informacji stanowiących tajemnicę państwową, handlową, podatkową lub bankową. Obowiązkowym sygnałem nadużycia korupcyjnego jest obecność motywów egoistycznych lub interesów osobistych. Jego skutki: wyrządzenie szkód materialnych społeczeństwu i państwu; naruszenie konstytucyjnych praw i wolności obywateli; naruszenie porządku publicznego ustanowionego przez ustawę; ukrywanie poważnego przestępstwa.

Nadużycie władzy zagrożone jest karą grzywny do 200 tysięcy rubli. lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 18 miesięcy, lub pracy przymusowej na okres do 480 godzin, lub pracy poprawczej na okres do 2 lat, lub pracy przymusowej na okres do 2 lat. kara do 4 lat lub aresztowanie na okres do 6 miesięcy lub pozbawienie wolności na okres do 4 lat (art. 201 ust. 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Ten sam czyn, niosący za sobą poważne konsekwencje, podlega karze grzywny do 1 miliona rubli. lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 5 lat lub bez niego, lub pracy przymusowej na okres do 5 lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do 3 lat lub bez niego albo karę pozbawienia wolności do lat 10 z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności przez okres do 3 lat (art. 201 ust. 2 art. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej).

Naruszenie zaufania w przypadku braku oznak kradzieży, popełnione na dużą skalę, zagrożone jest karą grzywny do 300 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 2 lat, albo pracy przymusowej na okres do 2 lat z ograniczeniem wolności lub bez niej na okres do 1 roku, albo pozbawienia wolności na okres do 2 lat z karą grzywny do 80 tys. rub. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 6 miesięcy albo bez niego i z ograniczeniem wolności lub bez niej na okres do 1 roku (art. 165 klauzula 1 Kodeksu karnego z art. Federacja Rosyjska).

Za korupcję mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności karnej jedynie urzędnicy. Odpowiedzialność wzrasta, jeżeli przestępstwo popełnia osoba zajmująca stanowisko rządowe w Federacji Rosyjskiej, stanowisko rządowe w podmiocie Federacji Rosyjskiej lub stanowisko kierownika organu samorządu terytorialnego. Szczególną okolicznością kwalifikującą jest wystąpienie poważnych konsekwencji.

8. Nielegalny udział w działalności gospodarczej politycy, posłowie, sędziowie, prokuratorzy, ministrowie, wojewodowie, szefowie administracji i inni szefowie organów państwowych i samorządowych, pracownicy państwowi i samorządowi. W stosunku do tych urzędników ustawa zakazuje zarówno samodzielnej działalności gospodarczej, jak i odpłatnej współpracy ze spółkami prawa handlowego. Zakaz jest zapisany na poziomie konstytucyjnym, a także jest uszczegółowiony w odpowiednich normach federalnych ustaw konstytucyjnych „O rządzie Federacji Rosyjskiej” (art. 11), „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” (art. 11) , „O Prokuraturze Federacji Rosyjskiej” (art. 40 s. 2.), „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” (art. 17), „O statusie sędziów w Federacji Rosyjskiej” (art. 3 ) itp.

Analiza konkretnych praktyk antykorupcyjnych wskazuje na aktywny udział rosyjskich urzędników w działalności komercyjne, kierownictwo różnego rodzaju struktur przedsiębiorczych, udzielanie pomocy zależnym spółkom w nabywaniu majątku, uzyskiwaniu nielegalnych korzyści i przywilejów, nabywaniu majątku, w ułatwianiu lub nadzwyczajnym przejściu procedur regulacyjnych, uzyskiwaniu zezwoleń i kontyngentów, niepodjęcie odpowiednich środków prawnych w odpowiedzi na naruszenia podatkowe, sanitarne, przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej, bierność w związku z porozumieniami kartelowymi, zawoalowane formy obrotu majątkiem państwowym lub komunalnym oraz informacjami zastrzeżonymi.

Takie działanie zagrożone jest karą grzywny do 300 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 2 lat, albo przez pozbawienie prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do 5 lat, karą grzywny do 5 lat. do 80 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 6 miesięcy, lub pracy przymusowej na okres do 480 godzin, lub pracy przymusowej na okres do 2 lat, lub aresztu na okres kara do 6 miesięcy lub pozbawienia wolności do lat 2 (art. 289 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Co ciekawe, do niedawna pracownikom gmin nie zakazano odpłatnej współpracy z sektorem prywatnym. Jednocześnie zabraniało się: być członkiem organu zarządzającego organizacji komercyjnej; angażować się w działalność gospodarczą w niepełnym wymiarze godzin; być członkiem społeczności biznesowej, co wiąże się z otrzymywaniem dywidend; być pełnomocnikiem lub przedstawicielem w sprawach osób trzecich w organie samorządu terytorialnego; otrzymywać wynagrodzenie od osób fizycznych i prawnych w związku z zajmowanym stanowiskiem służbowym lub w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych; prowadzenia bez pisemnej zgody przedstawiciela pracodawcy (pracodawcy) działalności zarobkowej finansowanej wyłącznie ze środków państw obcych, międzynarodowych i organizacje zagraniczne, cudzoziemcy i bezpaństwowcy.

Teraz ta luka na liście zakazów związanych z obsługą została wypełniona. Pracownikom miejskim zabrania się „handlu barterowego” i świadczenia odpłatnych usług lokalnym firmom handlowym z wykorzystaniem swojego oficjalnego stanowiska. Wszystkim pracownikom obowiązuje także zakaz otwierania rachunków bankowych i posiadania nieruchomości poza granicami Federacji Rosyjskiej, a w najbliższej przyszłości zakaz zaciągania przez urzędników wyższego szczebla władz państwowych i gminnych pożyczek, które w rzeczywistości często okazują się formą korupcji płatności.

9. Nielegalne transakcje papierami wartościowymi - udział w transakcjach, przejęcie stanowiska lub nabycie interesu handlowego niezgodnego z oficjalnym stanowiskiem i obowiązkami, w celu nielegalnego wzbogacenia się (zysk osobisty).

Naruszenie ustalonego trybu rozliczania praw z papierów wartościowych przez osobę, do której obowiązków służbowych należy dokonywanie transakcji związanych z rozliczaniem praw z papierów wartościowych, co wyrządziło poważną szkodę obywatelom, organizacjom lub państwu, podlega karze grzywny w wysokości 300 tysięcy do 500 tysięcy rubli. lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od 2 do 3 lat, albo pracy przymusowej do 2 lat, albo pozbawienia wolności do lat 2 z karą grzywny do 100 tysięcy rubli. lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 1 roku lub bez niego (art. 185 ust. 2 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

• 10. Nielegalne wzbogacenie- czyn przestępczy popełniony umyślnie, polegający na znacznym zwiększeniu majątku urzędnika, przekraczającego jego legalne dochody, którego nie jest on w stanie racjonalnie uzasadnić. W ustawodawstwo rosyjskie Ten rodzaj przestępstwa korupcyjnego nie jest przewidziany. Obecnie przygotowywana jest decyzja o wprowadzeniu do prawa karnego pojęcia „bezprawnego wzbogacenia” i uznaniu umyślnego nielegalnego wzbogacenia za przestępstwo korupcji oraz pojawia się kwestia wpisania tego do Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. norma prawna w sprawie konfiskaty nielegalnie nabytego mienia (mienia materialnego, gotówki, majątku, przedmiotów luksusowych itp.).
• 11. Faworyzowanie- udzielanie świadczeń i środków krewnym, przyjaciołom, znajomym, rodakom zgodnie z przynależnością do określonej partii, klanu, sekty religijnej, społeczności i innych grup. Tradycyjną formą faworyzowania jest nepotyzm, gdy przywódca woli nominować swoich bliskich na stanowiska rządowe. Na przykład nowo wybrana administracja zastępuje obsługujących pracowników rządowych członkami ich rodzin i bliskimi przyjaciółmi. Obok faworyzowania jest protekcjonizm polityczny i biurokratyczny.
• 12. Legalizacja funduszy i innego mienia, nabyte nielegalnie – proces dawania legalny typ(za specjalną opłatą) gotówkę lub inny majątek nabyty nielegalnie. Odpowiedzialność karną za legalizację może ponieść nie tylko sam przedsiębiorca-przestępca, ale także podmiot występujący w charakterze współsprawcy, w tym pośredniczącego w związku z praniem środków pieniężnych. Formalnie ma on jedynie pośredni związek ze zmanipulowanymi środkami, nie zwalnia to jednak go od odpowiedzialności z tytułu korupcji, zwłaszcza jeśli podmiot wiedział o prawdziwym charakterze pochodzenia otrzymanych przez niego środków lub istniało wstępne spisek. Taka korupcja w rzeczywistości ukrywa ukrywanie przestępstwa wynikającego z bezpośredniego zamiaru.

Grozi kara grzywny do 120 tysięcy rubli. lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 1 roku (art. 174 ust. 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Ten sam czyn, popełniony na dużą skalę, zagrożony jest karą grzywny do 200 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od 1 do 2 lat, albo pracy przymusowej na okres do 2 lat, albo pozbawienia wolności na okres do 2 lat z karą grzywny do 2 lat. 50 tysięcy rubli. lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego przez okres do 3 miesięcy lub bez niego (art. 174 ust. 2 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej)/

W ostatnie lata Coraz bardziej rozpowszechniona koncepcja „prania pieniędzy” odnosi się do procesu, w wyniku którego istnienie, nielegalne pochodzenie lub nielegalne wykorzystanie dochodów jest ukrywane, a następnie maskowane tak, aby sprawiało wrażenie legalnego pochodzenia.

Konwencja ONZ przeciwko korupcji definiuje pojęcie „prania dochodów pochodzących z przestępstwa” jako umyślne przestępstwo:

• a) zamianę lub przeniesienie mienia, ze świadomością, że mienie to stanowi dochód z przestępstwa, w celu ukrycia lub zamaskowania przestępczego źródła takiego mienia lub w celu udzielenia pomocy jakiejkolwiek osobie zaangażowanej w popełnienie takiego przestępstwa, tak aby potrafi uchylać się od odpowiedzialności za swoje czyny;
• b) zatajenie lub zatajenie prawdziwego charakteru, źródła, lokalizacji, sposobu rozporządzania, przemieszczania się, rzeczywistych praw w stosunku do majątku lub jego własności, jeżeli wiadomo, że mienie to zostało uzyskane w sposób przestępczy;
• c) nabycie, posiadanie lub korzystanie z mienia, jeżeli w chwili jego otrzymania było wiadomo, że mienie to zostało uzyskane w wyniku przestępstwa. Na przykład przestępstwa związane z handlem narkotykami lub w wyniku udziału w takim przestępstwie.
• 13. Kradzież o charakterze skorumpowanym - bezprawne zajęcie, przywłaszczenie lub przekształcenie cudzego mienia, dokonane w zamiarze bezpośrednim osiągnięcia korzyści osobistej, na rzecz osób, które dopuściły się nieuzasadnionego zajęcia mienia na szkodę jego właściciela. To nic innego jak niewłaściwe, samolubne wykorzystanie przez urzędnika państwowego, publicznego lub prywatnego znajdujących się pod jego kontrolą zasobów materialnych i finansowych (mienia, pieniędzy, papierów wartościowych, przedmiotów wartościowych, surowców, zasobów energetycznych) (wykorzystanie, zbycie). tego urzędnika w oparciu o siłę jego oficjalnego stanowiska. Celem tej ustawy jest uzyskanie nieodpłatnych świadczeń dla siebie lub innej osoby fizycznej lub prawnej. Dokonuje się tego poprzez kradzież, defraudację, nadużycie zaufania i wymuszenie. Poważna kradzież to wartość mienia przekraczająca 250 tysięcy rubli, a szczególnie duża kradzież - 1 milion rubli.

Najgroźniejszym przestępstwem tego rodzaju jest sprzeniewierzanie środków budżetowych w formie tzw. łapówek za „wygrane” przetargi, dotacje i zamówienia, a także w postaci wielomilionowych premii i wpłat tzw. złote spadochrony”. Zakres odpowiedzialności prawnej za tego rodzaju akty korupcji jest bardzo szeroki: od sankcji dyscyplinarnych po najsurowsze sankcje odpowiedzialności karnej. Kradzież korupcyjna popełniona przez osobę korzystającą ze swojego stanowiska służbowego, a także na dużą skalę, podlega karze grzywny w wysokości od 100 do 500 tysięcy rubli. lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od 1 do 3 lat, albo pozbawienie prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do 5 lat, albo praca przymusowa na okres do 5 lat. kara do 5 lat z ograniczeniem wolności do półtora roku lub bez niej, albo karą pozbawienia wolności do lat 6 i karą grzywny do 10 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 1 miesiąca albo bez niego i z ograniczeniem wolności na okres do półtora roku lub bez niego (klauzula Zet. 160 kpk) Kodeks karny Federacji Rosyjskiej).

14. Lobbing korupcyjny- szczególny system nieformalnego, nieuregulowanego, bezprawnego wpływu na władzę, agresywnej reprezentacji i obrony niektórych prywatnych interesów w strukturach rządowych. Jest to forma „naciskania” pewnych decyzji zarządczych w interesie niektórych grupy społeczne na podstawie odpowiedniego wynagrodzenia.

W swojej formie lobbing korupcyjny może mieć charakter stanowienia prawa (utrudnianie korzystania z praw wyborczych, fałszowanie dokumentów wyborczych i inne formy „siły nabywczej”), egzekwowania prawa (sprzeciw wobec przewidzianego przez prawo procesu administracyjnego i cywilnego) oraz prawa egzekwowanie. W lobbing zaangażowani są byli i obecni ustawodawcy, wysocy urzędnicy, prawnicy, „wolni” prawnicy i funkcjonariusze wielkiego biznesu. Występują na przesłuchaniach parlamentarnych, w komisjach i podkomisjach, organizują spotkania biznesowe z „ odpowiedni ludzie”, konsultują się, prowadzą zakulisowe negocjacje, kierują przepływami sponsorów, uzyskują tajne informacje dla swoich „władców” oraz przekazują dodatkowe informacje ustawodawcom i urzędnikom. Efektem jest wzmocnienie pozycji „szarej strefy” i oligarchizacja władzy.

Współczesny lobbing rosyjski istnieje nielegalnie, dlatego nie można go uważać za pełnoprawną instytucję interakcji państwa ze społeczeństwem obywatelskim: konieczna jest jego legalizacja. Wymaga to odpowiednich warunków społeczno-ekonomicznych, politycznych, kulturowych, duchowych, prawnych, społeczno-psychologicznych i etycznych. Nie da się obejść bez kodeksu etyki lobbystów, tj. oficjalna konsolidacja zasad, norm, reguł i standardów cywilizowanego lobbingu.

Jednak nie doszło jeszcze do przyjęcia ustawy o lobbingu; wiele prób stworzenia regulacyjnych ram prawnych dla cywilizowanego lobbingu zawodowego w naszym kraju nie zostało jeszcze wdrożonych, mimo że w Rosji projekt ustawy o lobbingu Federacja istnieje i była już rozpatrywana przez Prezydium Rady przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej w sprawie przeciwdziałania korupcji.

15. Wymuszenie- wywieranie wpływu zastraszającego psychicznie i fizycznie z żądaniem przekazania szantażyście majątku finansowego i materialnego, prawa własności lub dokonania innych czynności o charakterze majątkowym. Formą czynu jest wpływ psychiczny z wykorzystaniem gróźb, szantażu i przemocy fizycznej w celu zastraszenia. Jej przedmiotem jest wielka własność lub prawo do niej.

W ustawodawstwie antykorupcyjnym wymuszenie jest interpretowane jako pozaprawny wymóg ukierunkowanego przekazania aktywów finansowych i materialnych, praw majątkowych lub popełnienia innych działań o charakterze majątkowym, albo pod groźbą użycia przemocy (pobicie, tortury, zażywanie środków odurzających i innych środków psychotropowych) lub pod groźbą zniszczenia lub uszkodzenia cudzego mienia, a także rozpowszechniania informacji hańbiących ofiarę lub jej bliskich oraz innych informacji, które mogą wyrządzić istotną szkodę w prawach, uzasadnionych interesach , kariera, godność osobista, autorytet, wizerunek ofiary lub jej bliskich.

Przedmiotem wymuszenia mogą być urzędnicy jednostek państwowych i komunalnych, osoby fizyczne oraz osoby prawne, indywidualni przedsiębiorcy i przedstawiciele dużych przedsiębiorstw, rodacy i obcokrajowcy, ich krewni i bliscy przyjaciele. Formy przemocy, którymi grozi skorumpowany szantażysta, są bardzo zróżnicowane. Najczęściej są to groźby zniszczenia lub uszkodzenia mienia, wyrządzenie lekkich, umiarkowanych i ciężkich obrażeń ciała, rozpowszechnianie informacji poniżających honor i godność człowieka i jego bliskich, żądanie łapówki pod groźbą nielegalnego zwolnienia ze służby pracy lub odmowy udzielenia kredytu bankowego.

Przykłady wyłudzeń korupcyjnych - przydzielenie gruntu przedsiębiorcy pod budowę Zakład produkcyjny za specjalną opłatą; rejestracja legalnej transakcji dotyczącej nieruchomości, ale tylko pod warunkiem korupcyjnej zapłaty za świadczoną usługę w wysokości ustalonej przez odpowiedniego urzędnika; sporządzenie na miejscu protokołu wypadku drogowego na wniosek inspektora ruchu drogowego za pieniądze; powołanie na stanowisko po wcześniej ustalonej stawce. Naturalnie wszędzie mamy do czynienia z zamiarem bezpośrednim lub pośrednim, szantażem i groźbami, tj. coś, co naraża człowieka na przemoc.

Przestępstwo uważa się za dokonane z chwilą przedstawienia pokrzywdzonemu żądania majątkowego połączonego z groźbą. Okoliczności obciążające mają miejsce, gdy wymuszenie jest organizowane przez grupę osób w wyniku wcześniejszej konspiracji lub ma na celu uzyskanie korzyści na szczególnie dużą skalę. W wielu obciążających okolicznościach

można nazwać defraudacją, oszustwem ze środków publicznych, powtórzeniem, użyciem przemocy, spowodowaniem ciężkiego uszkodzenia ciała ofiary.

Wymuszenie łapówki na dużą skalę zagrożone jest karą grzywny w wysokości od siedemdziesięciu do dziewięćdziesięciokrotności kwoty łapówki albo karą pozbawienia wolności od 7 do 12 lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności do 3 lat i karą grzywny w wysokości sześćdziesięciokrotności kwoty łapówki (art. 290 klauzula 5 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

16. Utrudnianie wymiaru sprawiedliwości w zamian za nagrodę- jest to karalne naruszenie konstytucyjnych zasad autonomii i niezawisłości sądów oraz immunitetu sędziów, a także ławników i ławników, prokuratorów, śledczych, komorników, komorników, świadków i biegłych. Obiektywną stroną takiego przestępstwa jest uniemożliwienie sądowi wykonania swoich uprawnień i wydanie niesprawiedliwego orzeczenia w nadziei uzyskania specjalnej nagrody. Ostateczny cel: nielegalne uwolnienie winnego od odpowiedzialności lub odwrotnie, pociągnięcie do niej niewinnego. Wszystko to jest bowiem w istocie najgrubszym egoistycznym wykorzystaniem możliwości zasad niezawisłości i niezawisłości sądownictwa, zapisanych w art. 10 Konstytucji Federacji Rosyjskiej wysoki federalny poziom statusu sędziego z jego niezawisłością, nieusuwalnością i nietykalnością.

Jest to karalne naruszenie zasad niezawisłości i nietykalności sędziów (i składów orzekających), ich podporządkowania wyłącznie prawu. Obiektywną stroną takiego przestępstwa jest niedopuszczenie do tego, aby sąd wykonał swoje uprawnienia zgodnie z obowiązującym prawem materialnym i procesowym i ostatecznie uzyskał niesprawiedliwy wyrok decyzja sądu.

Dopuścił się przekupstwa, pomówień, podstępu, zastraszania, gróźb i szantażu z wykorzystaniem środków administracyjnych, przemocy lub groźby jej użycia. Ma to na celu zakłócanie wykonywania obowiązków służbowych przez funkcjonariuszy organów sądowych i organów ścigania (sędziów, asesorów, prokuratorów, śledczych, komorników, komorników, świadków i biegłych) w toku postępowania w sprawie, skłonienie ich do fałszywych zeznań lub odmówić wcześniej podanych danych, zeznań, przedstawić dowody „korzystne” dla skorumpowanego urzędnika.

Ingerencja w jakiejkolwiek formie w działalność sądu i jego struktur administracyjnych w celu utrudniania sprawowania wymiaru sprawiedliwości podlega karze grzywny do 200 tysięcy rubli. albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do 18 miesięcy, albo pracy przymusowej na okres do 2 lat, albo aresztu na okres do 6 miesięcy, albo pozbawienia wolności na okres do 6 miesięcy do 2 lat (klauzula 1 art. 294 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) .

Znajomość form korupcji jest bardzo ważna. Przecież ludzie są pociągani do odpowiedzialności nie za korupcję w ogóle, ale za konkretne przestępstwa korupcyjne - za przekupstwo, oszustwo, pranie nielegalnie uzyskanych dochodów. Równie ważna jest także umiejętność prawidłowego diagnozowania przejawów korupcji i odpowiedniego reagowania na nie. Ponadto technologie popełniania przestępstw korupcyjnych są bardzo zróżnicowane. Organizatorzy programów korupcyjnych nauczyli się działać w oparciu o następujące „zasady naukowe”:

• - zbadanie sytuacji w organie lub instytucji, od której łapówka oczekuje działań na swoją korzyść, wskazanie urzędnika, od którego może zależeć rozwiązanie kwestii interesującej „klienta”;
• - nawiązanie kontaktów „biznesowych” z łapowcą (osobiście lub poprzez pośredników i wspólników), wybór potencjalnego łapówki, negocjacje;
• - określenie warunków wykonywania pracy na rzecz łapówki, z określeniem przedmiotu łapówki, jej wielkości i sposobów przekazania;
• - identyfikacja źródeł łapówek (na przykład pożyczanie pieniędzy, sprzedaż nieruchomości lub zastawianie nieruchomości w lombardzie, otrzymywanie pożyczki, przeznaczanie środków przez firmę w celu przekazania urzędnikowi w interesie organizacji itp.);
• - przekazanie przedmiotu łapówki łapówkowi lub pośrednikowi lub wspólnikowi w celu przekazania łapówkowi;
• - wdrożenie działań mających na celu zatarcie śladów przestępstwa (zamaskowanie przyjęcia i przekazania przedmiotu łapówki, organizowanie bezpieczne warunki przekazanie łapówki, zapewnienie alibi w przypadku złapania na gorącym uczynku);
• - otrzymania korzyści, o które prosił wręczający łapówkę i wykorzystania ich zgodnie z ich przeznaczeniem.

Z tego wynika, że środki antykorupcyjne muszą zostać podjęte w odpowiednim czasie, odpowiedni, naukowo uzasadnione i dobrze przemyślane organizacyjnie. Praca taka może być zorganizowana jedynie w reżimie jednolitej polityki antykorupcyjnej państwa, zgodnie z oficjalnie przyjętą strategia państwa z należytym wsparciem politycznym, prawnym, materialnym, finansowym, kadrowym i informacyjnym.

Trudno nie zgodzić się z tymi autorami, którzy uważają, że w warunkach, w których korupcja nabrała charakteru systemowego, polityka antykorupcyjna powinna stać się samodzielną funkcją państwa. Co więcej, miejsce tej funkcji powinno być priorytetem, a uwaga powinna być nie mniej bliska niż funkcja bezpieczeństwo państwa. Przecież skorumpowana machina pozbawiona zasad demokracji może funkcjonować jedynie w oparciu o wzajemnie korzystne usługi, a w efekcie staje się mechanizmem realizacji interesów tylko tych, którzy dysponują wystarczającymi środkami materialnymi, finansowymi i wpływami politycznymi.

• Rodin I., Trifonova E. Ministerstwo Sprawiedliwości chce większej przejrzystości dochodów urzędników // Nezavisimaya Gazeta. 2013. 10 grudnia. s. 1-3; Rodin I. Artykuł 20 Konwencji ONZ nabrał charakteru politycznego. Inicjatywy antykorupcyjne obywateli i posłów zależą od decyzji prezydenta // Niezawisimaja Gazieta. 2015.19 lutego. S. 3.
• Szyszkariew S. II. Podstawy koncepcyjne i prawne rosyjskiej polityki antykorupcyjnej: monografia. M.: Wydawnictwo KDU, 2010. s. 104.
• Polityka antykorupcyjna: podręcznik, podręcznik / wyd.jod. G. L. Satarova. s. 262-263 Polityka państwa w zakresie zwalczania korupcji i szarej strefy w Rosji: materiały Ogólnorosyjskiej Konferencji Naukowej (Moskwa, 6 czerwca 2007). M.: Ekspert Naukowy, 2007. s. 33; Szyszkariew S. II. Podstawy koncepcyjne i prawne rosyjskiej polityki antykorupcyjnej: monografia. M.: Wydawnictwo KDU, 2010. s. 74.

Korupcja w nowoczesny świat jest na tyle wielostronny, a formy jego wyrazu tak różnorodne, że zainteresowanie praktyczne rodzi potrzebę rozpoznania i sklasyfikowania tych praktyk. Przecież znajomość form korupcji pozwala na identyfikację i zastosowanie odpowiednich środków jej przeciwdziałania, odpowiednich do charakteru każdej formy.

Pod postacią korupcji (od łac. format- ekspresja zewnętrzna) rozumiana jest jako sposób istnienia i zewnętrzny wyraz treści przejawów korupcji. Ponadto pojęcie „formy korupcji” służy do określenia wewnętrznej organizacji treści relacji korupcyjnych, ich struktury, struktury, powiązań i sposobów interakcji pomiędzy podmiotami korupcji, interakcji dotyczących przedmiotu (korzyści, statusy, przywileje) .

Formy wyrazu korupcji zależą od treści samego zjawiska. Jednakże formy korupcji są stosunkowo niezależne. Ponadto mogą mieć istotny wpływ na treść powiązań korupcyjnych, ich późniejszą kwalifikację i stopień odpowiedzialności (karnej, administracyjnej, dyscyplinarnej, majątkowej). Najszersze pojęcie – „przestępstwo korupcyjne” obejmuje wszelkie elementy czynów społecznie szkodliwych i społecznie niebezpiecznych, które mają znamiona korupcji: 1) przestępstwa o charakterze korupcyjnym – wszelkie elementy czynów społecznie niebezpiecznych, które mają znamiona korupcji i są zakazane przez Kodeks karny Federacji Rosyjskiej; 2) przestępstwa administracyjne – wszelkie elementy czynów społecznie szkodliwych, noszące znamiona korupcji i zakazane przez ustawodawstwo administracyjne; 3) delikty cywilne;

4) przewinienia dyscyplinarne noszące znamiona korupcji.

Uogólniając współczesne praktyki korupcyjne, możemy je sklasyfikować na podstawie dialektyki formy i treści. Ponieważ korupcja jest działaniem, które ma motyw, cel, oczekiwany rezultat i zewnętrznie wyrażoną manifestację tego działania, konwencjonalnie współczesne formy korupcji można sklasyfikować na dwóch podstawach:

• 1) podmiotowa strona powiązań korupcyjnych (tj. zgodnie z aspiracjami i ukierunkowaniem działań uczestników powiązań korupcyjnych, czy to na korzyść materialną, czy niematerialną);
• 2) strona obiektywna (tj. w postaci zewnętrznego przejawu korupcji, objawiającego się w działaniu lub bierności).

Rodzaje korupcji materialnej (ryc. 1.1) są dość zróżnicowane - obejmuje to przekupstwo oficjalne, kradzież, nielegalne prowizje i defraudację, niezależnie od formy przejawu: pieniądze, szczenięta chartów, samochody, środki budżetowe itp. Łączy ich jednak subiektywne ukierunkowanie działań przekupionego (urzędnika) w związku korupcyjnym na uzyskanie wartości materialnych w zamian za wpływy dla łapówkodawcy.

Ryż. 1.1.

Najczęstszym rodzajem korupcji materialnej jest przekupstwo oficjalne – nielegalne przekazanie osobie pełniącej funkcje kierownicze w organie państwowym majątku materialnego lub świadczenie na jej rzecz usług majątkowych za działania (zaniechanie) związane ze stanowiskiem służbowym przekupnego i wykonywane w interesie przekupnego. Co więcej, przedmiotem zakupu i sprzedaży jest z reguły wpływ. Przekupstwo występuje w formie aktywnej i pasywnej. Przekupstwo w formie aktywnej - nielegalne przekazanie osobie pełniącej funkcje kierownicze w organizacji prywatnej lub w organie państwowym i samorządowym pieniędzy, papierów wartościowych lub innego majątku, a także nielegalne świadczenie na jego rzecz usług o charakterze majątkowym w zamian za popełnienie działań (zaniechanie) w interesy darczyńcy w związku z zajmowanym przez tę osobę oficjalnym stanowiskiem. Przekupstwo bierne - nielegalne przyjmowanie przez osobę pełniącą funkcje kierownicze w organizacji prywatnej lub w organie państwowym i komunalnym pieniędzy, papierów wartościowych lub innego mienia, a także nielegalne korzystanie z usług o charakterze majątkowym w celu dokonywania działań (zaniechania) w interesie dawcy w związku z zajmowanym przez tę osobę oficjalnym stanowiskiem.

Przekupywanie funkcjonariusza publicznego może przybierać formę łapówek i prowizji. Uznano łapówkę pieniądze, papiery wartościowe, inny majątek lub korzyści o charakterze majątkowym przekazane łapówkowi za działania (zaniechanie) popełnione w interesie łapówki lub osób przez niego reprezentowanych, które łapówkownik mógł lub powinien był popełnić ze względu na jego oficjalne stanowisko(w rozumieniu art. 290 i 291 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). Przekupstwo obejmuje trzy przestępstwa: 1) wręczanie łapówki; 2) otrzymania łapówki; 3) pośrednictwo w przekupstwie. Wszystkie te elementy wiążą się z obecnością szczególnego podmiotu przestępstwa – funkcjonariusza. Zgodnie z uchwałą Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lutego 2000 r. Nr 6 „W dniu praktyka sądowa w sprawach o przekupstwo i przekupstwo handlowe” „przedmiotem łapówki lub przekupstwa handlowego, wraz z pieniędzmi, papierami wartościowymi i innym majątkiem, mogą być świadczenia lub usługi o charakterze majątkowym, świadczone nieodpłatnie, lecz za opłatą (świadczenie usług turystycznych vouchery, remont mieszkania, budowa domu letniskowego itp.) P.). Przez korzyści o charakterze majątkowym należy rozumieć w szczególności zaniżenie wartości przenoszonych nieruchomości, sprywatyzowanych obiektów, obniżenie opłat czynszowych oraz oprocentowania korzystania z kredytów bankowych. Zatem pojęcie „przekupstwa” jest szersze niż pojęcie „łapówki”, gdyż poza opisanymi elementami obejmuje przekupstwo komercyjne, przekupstwo organizatorów i uczestników zawodów sportowych.

Ze względu na moment popełnienia czynu korupcyjnego rozróżnia się łapówkę-przekupstwo i łapówkę-nagrodę 1. Przekupstwo jest łapówka otrzymana (przekazana) przed popełnieniem (uchylaniem się od prowizji) w interesie łapówki w ramach tego lub innego działania. Nagrodą jest łapówka łapówka otrzymana (przekazana) w wyniku popełnienia określonych działań (aktu bezczynności) na rzecz dającego łapówkę. Prawo federalne z dnia 04.05.2011 nr 97-FZ „W sprawie zmian w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej i Kodeksie Federacji Rosyjskiej dotyczącym wykroczeń administracyjnych w związku z poprawą kontrolowany przez rząd w dziedzinie przeciwdziałania korupcji” ustawodawców

Prawo karne Rosji: Kurs praktyczny: edukacyjno-praktyczny. zasiłek / R.A. Adelkhanyan, DI Aminov, A.V. Bokov 1i drf M.: Woltere Kluwer, 2004.

pił odpowiedzialność karną za pośrednictwo w wręczaniu i przyjmowaniu łapówek.

Wycofanie - rodzaj korupcji materialnej, która polega na tym, że urzędnik przy wyborze dostawcy towarów lub usług wybiera określoną ofertę i z tego tytułu otrzymuje od dostawcy wynagrodzenie w postaci stałej kwoty lub procentu transakcji kwota. Główna różnica między łapówką a łapówką polega na tym, że w przypadku łapówki płatność dokonywana jest ze środków kontraktowych, natomiast w przypadku łapówki płatność dokonywana jest ze środków osobistych. Jeżeli przekupstwo i przekupstwo zostaną uznane za odrębne przestępstwa, wówczas łapówka jest wyłącznie naukowym rodzajem korupcji.

Innym rodzajem korupcji materialnej jest defraudacja. W szerokim znaczeniu defraudacja jest rozumiana jako kradzież funduszy państwowych lub innej własności państwowej przez urzędników. Ten rodzaj korupcji wyrządza ogromne szkody państwu, gdyż wraz z zanikiem pieniędzy budżetowych spada efektywność administracji publicznej, a co za tym idzie, wzrasta nieufność społeczeństwa do organów władzy.

Do rodzajów korupcji niematerialnej (ryc. 1.2) zalicza się nielegalne działania urzędnika w celu świadczenia określonych usług (patronat urzędowy, opieka, reprezentowanie interesów) na rzecz przyjaciół i krewnych, związane z korzystaniem z jego urzędnika

Ryż. 1.2.

brak pozycji. Korupcja taka ma charakter bardziej utajony (ukryty) niż korupcja materialna, dlatego niezwykle trudno jest określić jej skalę, a także szkody, jakie wyrządza państwu i społeczeństwu. Korupcja niematerialna może objawiać się w postaci nepotyzmu, trybalizmu, protekcjonizmu, kumoterstwa, faworyzowania i lobbingu.

Dość powszechnym rodzajem niematerialnej korupcji jest nepotyzm - patronat oparty na relacjach rodzinnych. Wielu ekspertów definiuje nepotyzm jako „oficjalny patronat nad bliskimi i dalszymi krewnymi i przyjaciółmi ze szkodą dla biznesu, nominacji lub awansu na podstawie więzy rodzinne, dając pierwszeństwo osobom bliskim w podziale stanowisk, mimo że inni kandydaci mają wyższe kwalifikacje” 1. Jednocześnie zauważamy, że dość cienka linia oddziela oficjalny patronat przyjaciół od nepotyzmu czy nepotyzmu, co odnosi się również do rodzajów niematerialnej korupcji. Nepotyzm kojarzony jest także z innym rodzajem korupcji niematerialnej – trybalizmem, który wyraża się w zapewnianiu przywilejów w doborze i rozmieszczeniu kadr w aparacie państwowym osobom z jednej grupy etnicznej, podczas gdy przedstawiciele innych grup etnicznych są dyskryminowani Grupy etniczne. Ten rodzaj niematerialnej korupcji wiąże się z przejawami nacjonalizmu, które powodują konflikty etniczne i zagrażają integralności państwa.

Wśród rodzajów korupcji niematerialnej, instytucja lobbingu budzi duże kontrowersje. Lobbing jest promowanie interesów grupowych sprzecznych z interesami publicznymi i państwowymi(przyjęcie „niezbędnego” prawa, wydanie „użytecznego” orzeczenia sądu), w celu osiągnięcia korzyści osobistych o charakterze majątkowym i niemajątkowym, popełnianych przez urzędników. W wielu krajach lobbing jest zalegalizowany przez prawo i stanowi kanał komunikacji pomiędzy zainteresowanymi grupami a władzami rządowymi. Na przykład praktyka ta jest bardzo rozwinięta w USA i Kanadzie. Wielu krajowych ekspertów zaprzecza konieczności legalizacji lobbingu w Rosji2. Być może takie stanowisko wynika z niezrozumienia funkcji lobbingu jako prawnego kanału komunikacji władzy z grupami interesu. Zadaniem władz jest przeprowadzenie procesu promowania interesów grup

Polityka państwa w zakresie zwalczania korupcji i szarej strefy w Rosji. s. 25.

Cm.: Gribkov M.L. Państwowy Departament Antykorupcyjny.

w przestrzeni publicznej tak przejrzystej, jak to tylko możliwe. Lobbing ma na celu identyfikację tych interesów, przekazanie ich władzom i prawne włączenie ich do decyzji zarządczych. Obawy związane z legalizacją lobbingu, która doprowadzi do jednostronnych przywilejów dla dużych przedsiębiorstw do reprezentowania swoich interesów w strukturach rządowych, są mocno przesadzone. Dużo gorzej jest dziś, gdy lobbyści rozwiązują swoje problemy z władzami za kulisami.

Inną formą oficjalnego mecenatu jest kronizm, który obejmuje powołanie na stanowisko lub wybór na partnerów nie w oparciu o cechy biznesowe i zasoby ekonomiczne, ale na podstawie przyjaźni (znajomości). Nieuchwytnym rodzajem korupcji jest protekcjonizm (franc. protekcjonizm z łac. ptotetekcja- ochrona, patronat), co wyraża się w nielegalnych działaniach mających na celu niezasłużoną zachętę lub nadzwyczajną nieuzasadnioną promocję. Podobnym rodzajem niematerialnej korupcji jest faworyzowanie, które się wyraża w częściowym patronacie faworytów, którzy nie zasługują na awans zawodowy.

Ze względu na obiektywną stronę praktyk korupcyjnych (tj. działanie lub zaniechanie wyrażane na zewnątrz) wyróżnia się następujące główne formy przejawów korupcji:

• przekupstwo handlowe, które polega na: przekazywaniu pieniędzy, papierów wartościowych i innego mienia; lub świadczenie usług w celu podjęcia działań (zaniechania) w interesie dającego; przesłanki niezgodności z prawem przeniesienia własności lub świadczenia usług; powiązania pomiędzy działaniem (biernością) a działaniami oczekiwanymi od przekupywanego na podstawie jego oficjalnego stanowiska;
• nadużycie władzy polega na wykorzystaniu przez urzędnika jego uprawnień służbowych sprzecznie z interesem służby; wynikające z tego konsekwencje w postaci naruszeń praw i interesów obywateli, organizacji, społeczeństwa lub państwa; związek przyczynowy między działaniem a konsekwencjami;
• nadużycie władzy – czyn polegający na użyciu władzy przez osobę, niezgodność czynu z uzasadnionymi interesami organizacji, skutki karne w postaci znacznej krzywdy;
• przyjęcie łapówki polega na przyjęciu przez urzędnika osobiście lub przez pośrednika łapówki w postaci pieniędzy, papierów wartościowych, innego mienia lub korzyści o charakterze majątkowym; przyjęcie łapówki za dokonanie określonych działań (bierności) funkcjonariusza na rzecz dającego łapówkę lub osób przez niego reprezentowanych;
• nielegalny udział w działalności gospodarczej - zakładanie organizacji zajmujących się działalnością gospodarczą, osobiście przez urzędnika lub przez figuranta; udział w zarządzaniu takimi organizacjami;
• fałszerstwo urzędowe – świadome wprowadzanie do dokumentów urzędowych nieprawdziwych informacji lub sprostowań zniekształcających ich rzeczywistą treść.

Podsumowując analizę współczesnych form praktyk korupcyjnych, dla celów praktycznego wykorzystania wiedzy teoretycznej z przedmiotu „Polityka antykorupcyjna państwa” (w celu powstrzymania się od popełniania czynów przestępczych), warto wiedzieć, że główne rodzaje przestępstwa korupcyjne są zapisane w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej i warunkowo można je podzielić na publiczne i niepubliczne.

Przestępstwa korupcyjne w sektorze publicznym obejmują:

• a) nadużycie uprawnień służbowych (art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• b) nielegalny udział w działalności gospodarczej (art. 289 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• c) przyjęcie łapówki (art. 290 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej), wręczenie łapówki (art. 291 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• d) oficjalne fałszerstwo (art. 292 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• e) nawoływanie do przekupstwa lub przekupstwa handlowego (art. 304 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• f) przekupstwo świadka, ofiary, biegłego lub tłumacza (część 1 art. 309 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• g) utrudnianie pracy komisji wyborczych lub komisji ds. przeprowadzenia referendum, połączone z przekupstwem (klauzula „a”, część 2 art. 141 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Jeśli istnieje interes najemny lub inny interes osobisty - nadużycie władzy urzędowej (art. 286 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). Do przestępstw korupcyjnych niepublicznych zalicza się:

• a) przekupywanie uczestników i organizatorów zawodowych zawodów sportowych oraz spektakularnych zawodów komercyjnych (art. 184 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• b) nadużycie władzy (art. 201 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• c) nadużycie władzy przez prywatnych notariuszy i biegłych rewidentów (art. 202 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• d) nadużycie władzy przez pracowników prywatnej ochrony lub służb detektywistycznych (art. 203 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);
• e) przekupstwo handlowe (art. 204 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Do przestępstw o ​​charakterze korupcyjnym zalicza się przede wszystkim czyny przewidziane w prawie karnym, które mają bezpośredni związek z przekupstwem skorumpowanych urzędników:

• 1) utrudnianie korzystania z praw wyborczych lub pracy komisji wyborczych połączone z przekupstwem;
• 2) fałszowanie dokumentów wyborczych, referendalnych w połączeniu z przekupstwem;
• 3) nielegalne uzyskanie i ujawnienie informacji stanowiących tajemnicę handlową lub bankową, popełnione w drodze przekupstwa;
• 4) przekupywanie uczestników lub organizatorów zawodowych zawodów sportowych i widowiskowych zawodów komercyjnych;
• 5) przekupstwo handlowe;
• 6) przyjęcie łapówki;
• 7) wręczenie łapówki;
• 8) nawoływanie do przekupstwa lub przekupstwa handlowego;
• 9) przekupstwa świadka, pokrzywdzonego w celu złożenia fałszywych zeznań lub biegłego w celu wystawienia im fałszywego wniosku lub fałszywego zeznania, a także tłumacza w celu sporządzenia błędnego tłumaczenia.

Ponadto do przestępstw tych zalicza się także przewidziane przez prawo karne następujące czyny o charakterze korupcyjnym, popełnione przez urzędnika lub inną osobę wykorzystującą swoje stanowisko służbowe dla samolubnego lub innego osobistego interesu, w celu osiągnięcia korzyści i korzyści dla siebie lub innych osób :

• a) niewypłacania wynagrodzeń, emerytur, stypendiów, świadczeń i innych świadczeń;
• b) rejestracja nielegalnych transakcji gruntami;
• c) przemyt popełniony przez urzędnika wykorzystującego swoje stanowisko służbowe;
• d) nadużycie władzy urzędowej i urzędowej;
• e) oficjalne fałszerstwo;
• f) nielegalny udział w działalności gospodarczej.

Pytania testowe i zadania

• 1. Co oznaczało korupcję w państwach starożytnego Wschodu?
• 2. Czy istniały różnice w kwalifikacjach korupcji w starożytnej Mezopotamii i Chinach?
• 3. Wskaż przyczyny pojawienia się korupcji w starożytnej Grecji.
• 4. Wymień różnice w kwalifikacjach korupcji w starożytnym Rzymie i w polityce starożytnej Grecji.
• 5. Czy w starożytnym Rzymie relacja między patronem a klientem jest skorumpowana?
• 6. Jaka jest specyfika definicji korupcji w średniowieczu?
• 7. Uszereguj działania korupcyjne w krajach starożytnego Wschodu według ich zagrożenia społecznego.
• 8. Jak Twoim zdaniem powiązane są pojęcia „przekupstwo” i „korupcja”?
• 9. Co mają wspólnego elementy przestępstw o ​​charakterze korupcyjnym bez dodatkowych przesłanek w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej?
• 10. Wymień różnice pomiędzy korupcją archaiczną a korupcją systemową.
• 11. Wskaż czynniki, które determinowały systemowy charakter korupcji w państwie narodowym.
• 12. Jaki jest powód przekształcenia korupcji w wielu krajach w instytucję społeczną?
• 13. Co decyduje o różnicy między formami zepsucia materialnego i nieuchwytnego?
• 14. Jakie formy praktyk korupcyjnych Twoim zdaniem dominują we współczesnej Rosji?
• 15. W jakim stopniu postęp naukowy i technologiczny wpłynął na transformację form praktyk korupcyjnych? Daj przykłady.
• 16. Która forma praktyk korupcyjnych jest Twoim zdaniem bardziej destrukcyjna dla społeczeństwa? Uzasadnić.
• 17. Jakie jest Pana stanowisko w sprawie korupcji: a) stanowisko zerowej tolerancji czy b) tolerancja selektywna? Uzasadnij swój wybór.
• 18. Czy uważasz, że korupcja jest formą zachowań przestępczych lub zachowań dewiacyjnych? Uzasadnić.
• 19. Dlaczego korupcja stała się rodzajem praktyki społecznej?
• 20. Rozwiąż krzyżówkę.

Pionowo.

• 1. Każdy skorumpowany urzędnik go łamie.
• 9. Synonim biorcy łapówki.
• 10. Często wyłudza łapówki za pomocą magicznej różdżki.
• 11. Opłakuje każdego skorumpowanego urzędnika.
• 12. Raider z punktu widzenia Kodeksu karnego.
• 13. Można je kupić w Państwowej Inspekcji Ruchu, można je jednak pozbawić i naruszyć.
• 14. Dzieje się tak zarówno z nieruchomościami, jak i sumieniem.
• 15. Skorumpowani urzędnicy nie biorą pod uwagę ani przestępczości, ani... honoru.
• 16. Przekupstwo z religijnego punktu widzenia.

Poziomo.

• 2. Kiedy biorą nie tylko to, co słabo kłamie, ale także to, co dobrze ukryte.
• 3. Jeśli skorumpowany urzędnik żąda łapówki, zastraszając Cię różnymi sankcjami, to… .
• 4. Państwo, organizacja, rodzina to ma i jest liczone w kategoriach pieniężnych.
• 5. Nigdy nie jest ich za dużo.
• 6. Zobowiązują... urzędników do wykonywania swoich brudnych czynów.
• 7. Jedna z form łapówek w zamówieniach publicznych.
• 8. W przypadku wykrycia faktów niezgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej należy skontaktować się z tą instytucją rządową.
• 14. I ludzkie, i Boże, i konstytucyjne, i straszne....
• 17. Najbardziej banalny rodzaj korupcji.

• Kodeks karny Federacji Rosyjskiej z dnia 13 czerwca 1996 r. Nr 63-FZ. 1жь: http://base.garant.ru/10108000
• Typologia tematyczna, patrz: Gribkov M.A. Zarządzanie antykorupcyjne w państwie: podręcznik, podręcznik. M.: Wydawnictwo REU im. G.V. Plechanova, 2012. s. 12.
• Typologia po stronie obiektywnej, zob.: Grib V.G., OksL.E. Przeciwdziałanie korupcji: podręcznik, podręcznik. M.: Wydawnictwo MFPA, 2011. s. 42.